嘉禾乡2025年度法治政府建设报告

2025年，嘉禾乡深入贯彻落实县委全面依法治县工作部署，严格履行法治政府建设主体责任，坚持将法治思维和法治方式贯穿基层治理、依法行政、行政执法全过程，扎实推进法治乡镇建设各项工作。现将本年度法治政府建设工作情况总结报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设主要举措和成效

（一）强化政治引领，筑牢法治政府建设根基。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入乡党委会议、理论学习中心组学习计划，2025年，召开乡党委理论学习中心组集中专题学习习近平法治思想1次，开展乡镇党政主要负责人讲授法治课2次，组织全乡干部职工观看视频庭审活动1次。以政治引领强化法治建设责任体系，推动形成一级抓一级、层层落实的法治建设工作格局，以实际的行动把党的领导贯穿法治政府建设的全过程各方面。

（二）优化政府职能，努力打造一流法治化营商环境。

牢固树立“为民服务”宗旨意识，持续深化“放管服”改革，不断提升政府服务效能。一是加快推动服务型政府建设，依托党群服务中心便民服务平台，不断强化一站式服务体系和能力，2025年，服务来访群众900余人次、办结各类服务事项1449件。二是持续深化“放管服”改革，坚持把优化营商环境作为推动经济发展的“先手棋”，聚焦企业需求，强化服务保障，针对乡域产业实际，坚持靠前服务，组建“橡胶工作专班”着力为乡域重点企业破除发展难题。三是推进涉企法律服务工作，坚持高质量法律服务经济社会发展和保障民生作用，强化与基层司法行政机构联动协作，深入明子山茶厂等乡域重点民营企业开展“法律体检”，提出法律风险防范建议3条，四是持续优化乡镇、村组二级公共法律服务实体平台功能。2025年，各级实体平台接待群众法律咨询21人次，为群众撰写法律文书9份。

（三）健全制度体系，提升行政执法科学化法治化水平。一是严格落实行政执法规范化、统一化，制定9块综合行政执法相关制度，其中包含嘉禾乡综合执法队工作职责、执法流程规范制度、行政处罚流程等确保行政执法全过程，严格遵循法定程序，做到事实清楚、证据确凿、适用法律正确、处罚适当。所有案件均经过立案、调查取证、法制审核（重大案件）、集体讨论、告知、决定等环节，确保了执法的公正性和合法性。二是秉持“执法为民”理念，推行“柔性执法+阳光执法”模式。对情节轻微、首次违法且未造成危害后果的行为，落实容错纠错机制，通过说服教育、劝导示范、行政建议等非强制性方式规范行为，全年累计运用柔性执法方式纠正违法行为3起，有效减少群众经济损失。三是重点抓实行政执法队伍综合建设，2025年，累计开展法律法规、执法技巧等方面进行2次集中交流学习，参加市、县两级行业部门组织培训4次5人次，2025年6月底完成全乡具有行政执法资格人员每人完成不少于40学时的业务知识和行政执法技能培训，以及规定的公共法律知识培训，有效提高各执法队员自身的执法意识和技能水平；同时完成全乡33名执法人员全国统一标准样式行政执法证件的换发工作，及时排查清理不符合执法要求人员，杜绝无证执法现象。

（四）加强纠纷排查化解，维护辖区社会和谐稳定。着力推进矛盾纠纷排查化解工作，组建由11名乡挂村领导+53名乡党委、政府干部职工+62名村干部+5名政法干警+30名驻村工作队员组成的矛盾纠纷摸排化解小组，全覆盖包保全乡91个村民小组，逐户逐人开展矛盾纠纷大排查、大起底。并依托综治中心建设，建立派出所+司法所+信访+卫生院等横向纠纷隐患信息共享机制，制定矛盾纠纷常态化排查化解流程及责任清单，进村入户发放矛盾纠纷理性化解告知书，常态化开展矛盾纠纷隐患排查。目前排查梳理登记矛盾纠纷225件（山林土地权益纠纷123件、婚恋情感纠纷36件、邻里关系纠纷13件、经济债务纠纷39件、其他纠纷14件）矛盾纠纷化解214件，化解率为95.11%。

（五）紧扣基层实际，推进乡村法治化建设提档升级。一是坚持有力统筹，每月召开平安建设月分析会，及时分析研判法治建设和风险隐患突出问题，每月制定重点工作任务清单，整合乡级农林、自然资源、学校、卫生院、民政、司法等部门人员和资源参与法治建设工作。今年来，召开矛盾纠纷排查化解工作会议7次，平安建设月分析会10次。二是创新普法宣传方式，针对老年人、妇女、青少年等不同群体，开展“靶向普法”，结合“4·15全民国家安全教育日”“6·26国际禁毒日”“12·4国家宪法日”等重要节点，开展普法宣传活动7场次，覆盖群众达500余人。打造“嘉禾乡每周普法小课堂”新媒体普法品牌，自推出以来共推送普法图文40期，总阅读量达2459人次。三是强化法治队伍建设优化调整，探索“村干部+法律明白人+网格员”普法工作队，及时调整和优化行政执法队伍配置。加强政法干部业务培训，提升依法行政能力和执法水平。

（六）聚焦重点难点，强化风险隐患排查管控。一是完善治安防控体系加大社会治安防控体系建设投入，完善视频监控系统，提高技防水平。组织治安巡逻队定期开展巡逻，维护社会治安秩序。今年以来，共开展治安巡逻300余次，有效预防和减少了各类治安案件的发生。二是开展重点地区整治对社会治安重点地区，组织开展集中排查整治行动，严厉打击各类违法犯罪活动。针对校园场所，联合党群服务中心、派出所、司法所等，开展校园安全普法宣传、安全演练等15场次，每周开展2次护学行动，着力提升校园安全管理能力和水平；针对KTV、烧烤店等重点场所，派出所、市场监管所、行政执法大队等联合查访、协同整治，整改安全隐患76处，及时防范处置风险隐患，全力保障辖区生产生活安全。三是坚持秉持“标本兼治、疏堵结合”的原则，严格规范开展违法建设整治工作。针对“两违”图斑，下达《责令限期改正通知书》17份，成功完善手续整改11宗，拆除违法建筑3宗，确保建设行为合规合法。注重日常巡查的广度与深度，构建“乡－村－组”三级巡查网络，实现巡查全覆盖、无死角。在巡查过程中，执法人员积极化身“宣传员”，通过入户讲解、发放宣传手册等形式，向百姓普及“两违”相关法律法规，累计开展宣传活动15场次，覆盖群众 400余人次，让依法建设观念深入人心。通过整治与宣传双管齐下，有效遏制了违法建设的蔓延势头，营造出嘉禾乡依法依规建设的良好氛围。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，嘉禾乡法治政府建设工作取得了一定的工作成绩，但与中央、省、市、县相关部署要求，还存在差距和不足，主要体现为：一是基层优质法律服务供给不到位。基层法律服务队伍存在人少、龄大、专业弱的问题，乡村法律服务供给和需求不平衡，村组一线干部法律素养不足，难以应对复杂纠纷案件，群众要得到相对完善的法律服务，需到乡级法律服务中心，法律服务不及时。二是干部职工运用法治思维破解难题能力不高。部分干部法治意识树的不牢，碰见疑难问题时往往寄希望于“经验主义”，开展工作时随意性强，运用法治思维和法治方式谋划工作、解决问题的能力弱化。法治能力提升较慢，措施方法单一，碰见疑难纠纷时，具有“摆得平，就有水平”的简单思维，没有严格遵循依法办事原则。三是基层法治工作压力增大。随着社会经济活动来往日益频繁相关农村矛盾纠纷持续增长，原有遗留矛盾纠纷得不到有效化解，新老纠纷叠加下工作压力陡然剧增。

三、2026年推进法治政府建设的主要安排

一、持续强化理论武装。深入学习贯彻习近平法治思想，开展全覆盖、多层次培训轮训，切实把学习成果转化为推进法治政府建设的生动实践。

二、持续规范依法行政。深化“放管服”改革，加强政府诚信建设，完善政企沟通机制，加强对乡级综合行政执法的指导监督，防止任性执法、类案不同罚情况出现。

三、持续深化基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化乡级综治中心和公共法律服务中心的提档升级工作。不断强化公共法律服务供给，提升法律援助质量，持续开展“法律明白人”培育工作，夯实基层法治基础。

中共江城哈尼族彝族自治县嘉禾乡委员会

江城哈尼族彝族自治县嘉禾乡人民政府

2026年3月25日