勐烈镇2025年度法治政府建设情况报告

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。勐烈镇在县委、县政府和镇党委的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，紧扣法治政府建设的目标要求，将法治政府建设融入全镇经济社会发展全局，扎实推进依法行政，以法治护航，为全镇经济社会高质量发展营造了安全、稳定、有序的法治环境。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

2025年，我镇立足边疆民族地区实际，锚定“十五五”时期法治建设核心任务，围绕党建引领、依法行政、基层治理、法治保障四大主线，将法治建设与强边固防、乡村振兴、营商环境优化等重点工作深度融合，各项工作取得阶段性成效。

（一）以习近平法治思想为引领，锚定法治建设方向

1.强化党委统筹，健全工作机制。坚持党的领导贯穿法治政府建设全过程，构建“党委统一领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与”的领导组织机制，将法治政府建设纳入“十五五”时期全镇发展总体规划，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。全年开展“第一议题”学习31次，年内召开法治建设专题会议4次，调整优化部门职能，配齐配强队伍建设，为“十五五”法治建设开局夯实组织和人员基础。

2.深化思想学习，凝聚法治共识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，学习党的二十大精神，通过党委理论学习中心组、专题培训班、线上学习平台等形式，组织全镇干部开展专题学习12次，研讨交流4次，引导干部树立法治思维、强化依法行政意识，切实把党的创新理论转化为推进法治勐烈建设的实践行动。

（二）紧扣发展要求，依法全面履行政府职能

收官“八五”普法，衔接“九五”法治宣传规划。全面完成《勐烈镇“八五”普法规划（2021-2025）》各项任务，总结普法工作经验，结合“十五五”时期基层法治建设要求，启动全镇法治宣传教育规划工作，明确政府主要负责人为法治建设第一责任人，各中心、所负责人为具体工作第一责任人，层层压实责任。年内研究解决基层治理、矛盾化解、强边固防、乡村振兴等重大法治问题12次，确保法治建设与中心工作同频共振。

（三）健全法律服务体系，夯实基层法治保障

1.完善法律顾问制度，提升依法决策水平。持续聘请云南乾楷律师事务所的律师团队为镇政府法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大项目洽谈、行政诉讼等工作中的合法性论证作用，年内提供法律意见建议22件，确保政府决策于法有据。同时，继续为辖区11个村居配备法律顾问，签订《公共法律服务合作协议》，实现村居法律顾问全覆盖，助力“乡村振兴、法治同行”。

2.深化政务公开，规范权力运行。以党务政务公开为抓手，通过公示栏、微信公众号、村民大会等形式，及时公布群众关注的热点内容，全年政务公开信息6条，勐烈之声微信公众号发布信息264条，切实增加工作透明度，让权力在阳光下运行，有效防控廉政风险。

（四）强化基层法治化治理，践行基层治理现代化要求

1.建强法治队伍，筑牢基层治理根基。对标“十五五”法治队伍专业化建设要求，持续推进法律明白人、人民调解员培养工程，2025年培养法律明白人66名，设置12个调委会（镇级1个、村级11个），配备人民调解员210名，全年组织人民调解员、法律明白人开展法治业务培训2轮，提升基层法治队伍专业能力，为基层治理提供人才支撑。

2.多元化解矛盾，深化新时代“枫桥经验”实践。落实“十五五”“完善多元纠纷化解机制”部署，坚持预防为主、重心下沉，推行“末梢治理+网格管理”工作体系，整合村（社区）干部、网格员、调解员等力量，从源头上预防化解矛盾。2025年，全镇累计排查各类矛盾纠纷12次，化解纠纷181件，调解涉案协议金额达1964.88万元，持续保持“零命案”防控目标，有效维护辖区社会稳定。

3.规范执法行为，落实行政执法“三项制度”。以打造枫桥式司法所为抓手，依托公共法律服务平台，深化“人工智能+执法”应用，严格落实执法全过程记录、重大执法决定法制审核、行政执法公示制度。全镇在职在编持有执法证的人员有81人，派出机构在职在编持有执法证的人员有6人，确保重大执法决定均履行公众参与、风险评估、合法性审查等法定程序，执法行为合法规范。

4.严格公正执法，护航重点工作开展。一是制止“两违”违法动工行为88次，送达《责令限期改正通知书》6份、《责令限期拆除违法建筑通知书》9份，并拆除2户违法建筑；办理群众举报的“两违”信访案件3件。二是对标对表落实涉企执法规范要求，排查、整顿隐患企业，县、镇联合执法18次，完成95份检查材料的整理，并上传至监督平台，确保执法过程可追溯，切实以法治之力优化营商环境。三是专项整治。开展综合检查12次，节前大检查6次，排查经营主体200余家，排查重点领域，查获违规商品24.6公斤；开展农村公路养护巡查统计10次，交通劝导320人次，并组建一支30人摩托车应急分队。

5.法治护航，保障民生安全稳定发展。一是开展“清河行动”2次，清理河道28段、垃圾6吨；推行“党建+河长制”等多元机制。二是推动乡镇林长与林业一体化建设，完善“林长+警长”协作机制，建立工作台账与闭环管理体系。完成镇级林长巡林120次，村级林长巡林192次，护林员巡林9620次。三是有效开展森林防火工作。设置10个临时卡点，严格落实24小时值班值守，监督农事用火134起，办理林地用火准烧证7份，全年未发生森林火灾。四是林政管理有序推进。年内办理自用材1户、小额采伐22户，完成大额商品林木采伐公示及相关材料收集，发放采伐整改通知25份，年内完成非林地采伐经济指标上报11552.5立方米。五是开展野生动植物保护与有害生物防治监督检查，检查场所25处。

（五）强化权力制约监督，落实“十五五”监督体系建设要求

健全监督机制，拓宽监督渠道，构建“内部监督+群众监督+社会监督”立体化监督体系，完善领导干部内部监督制度。年内受理并办结群众举报1件，办理登记信访件51件；办理镇人大代表建议9件；办理政协委员提案5件。全面推进政务公开，及时回应群众咨询和诉求，切实保障群众的知情权、参与权、监督权。

（六）落实司法衔接要求，提升政府法治公信力

严格落实“十五五”关于执法司法协同联动的部署，坚持“能出庭、真出庭、出好庭”原则，规范行政机关负责人出庭应诉工作。2025年，我镇涉及行政诉讼案件2起，均由镇主要负责人出庭应诉，切实维护司法权威，提升政府公信力。年内未收到司法建议、纪检监察建议、检察建议。

（七）深化普法强基，推动“谁执法谁普法”责任制落地

1.健全学法机制，提升干部法治素养。制定《勐烈镇2025年领导干部学法用法计划》，将习近平法治思想、“十五五”法治建设相关政策、宪法、民法典、边疆治理相关法律法规等纳入学习内容，通过集中培训、个人自学、部门研学、线上测试等形式，开展学法活动8次，组织万名党员进党校法治专题培训2期，受教党员干部450余人次，切实提升干部依法履职能力。

2.压实普法责任，明确普法清单。严格落实“谁执法谁普法”责任制，创新普法方式，提升宣传实效，整合勐烈之声微信公众号、村村通广播、LED电子屏等宣传平台，结合边境民族地区特点，开展“法律六进”+“民族语言普法”活动，年内举办各类法治宣传活动120次，培训法律明白人、人民调解员2轮，村级开展基层法治培训20场次，发放宣传材料1万余份，受教育群众1.1万余人，并录制普法短视频，强化普法效果。

二、2025年度法治政府建设存在的不足

2025年，我镇法治政府建设虽取得一定成效，但对照“十五五”时期“社会主义法治国家建设达到更高水平”的目标要求，结合边疆民族地区基层治理实际，仍存在一些差距和不足，主要体现在：

（一）法治思维仍有差距。部分干部运用法治思维和法治方式解决复杂问题、应对风险挑战的能力不足，习惯于传统工作方法，法治思维不强，依法办事的自觉性和主动性有待进一步提升。

（二）行政执法规范化水平仍需提升。行政执法队伍专业化建设仍有短板，部分执法人员对涉企执法、生态执法等新规范掌握不熟练，执法流程不够细化，信息化执法手段应用不足，执法公信力仍需持续提升。

（三）基层法治宣传针对性实效性有待增强。法治宣传教育方式仍较单一，针对边境群众、少数民族群众、企业经营者等不同群体的精准普法不足，民族语言普法、新媒体普法形式创新不够，部分群众法治观念仍较淡薄，遇事找法、解决问题用法的意识尚未完全形成。

（四）基层法治治理合力有待加强。治理体系仍需完善，网格员、调解员、法律明白人的联动机制不健全，科技赋能基层治理的力度不足，与基层治理现代化、智能化要求仍有差距。

三、2026年推进法治政府建设的工作安排

2026年是深入推进“十五五”规划实施的关键一年，我镇将以习近平法治思想为指导，针对存在的问题，坚持问题导向、目标导向、结果导向相结合，以更实举措推进法治政府建设，为全镇经济社会高质量发展提供更坚实的法治保障。

（一）强化思想引领，筑牢法治根基。把学习贯彻习近平法治思想与“十五五”法治建设部署深度融合，将法治建设纳入全镇干部教育培训核心内容，邀请法律顾问、专家学者开展专题培训，重点学习涉企执法、基层治理、边疆法治等重点领域法律法规，切实提升干部运用法治思维和方式推动工作、化解矛盾的能力，推动法治建设落地落实。

（二）强化组织保障，压实法治建设责任。切实加强党委对法治政府建设的全面领导，镇政府主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，定期召开法治建设专题会议，研究解决重大问题，确保各项任务落到实处。严格落实行政执法“三项制度”，加强执法队伍专业化建设，针对涉企执法、生态执法等重点领域开展实战化培训，健全法治建设保障体系，配齐配强法治工作力量，为推进法治政府建设提供保障。

（三）创新普法方式，打造边疆特色普法品牌。总结“八五”普法经验，制定全镇法治宣传教育规划，聚焦边境民族地区特点，创新普法模式，针对少数民族群众、企业经营者、青少年等不同群体制定个性化普法方案，深化“法律七进”活动，并利用各网络平台，推出通俗易懂、贴近群众的法治宣传内容。同时，加强法治文化阵地建设，在村（社区）打造法治文化长廊、法治书屋等阵地，结合民族节日开展法治文化活动，让法治文化浸润边疆大地，切实提升群众法治素养。

（四）深化基层治理，践行基层治理现代化要求。建强基层法治队伍，持续推进“法律明白人”“人民调解员”培养工程，通过组织开展业务培训提升基层队伍履职能力，形成基层治理合力。深化新时代“枫桥经验”勐烈实践，整合综治中心、司法所、派出所等力量，切实做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。强化风险隐患动态监测、精准研判、快速处置，织密“技防+人防+法治”立体防控网，切实维护边境稳定和社会和谐。

法治政府建设是一项长期而艰巨的任务，更是“十五五”时期推进国家治理体系和治理能力现代化的核心要求。2026年，勐烈镇将以更加坚定的决心、更加有力的举措，扎实推进法治政府建设各项工作，不断提升依法行政水平，努力开创法治勐烈建设新局面，以高水平法治为全镇经济社会高质量发展保驾护航，为“十五五”规划实施奠定坚实的法治基础！

中共江城哈尼族彝族自治县勐烈镇委员会

江城哈尼族彝族自治县勐烈镇人民政府

                                                                                                            2026年3月16日