整董镇关于2025年度法治政府建设

情况的报告

2025年，整董镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，锚定法治政府建设目标，紧扣依法履职、公正执法、矛盾化解、基层治理等核心任务，持续完善制度体系、提升治理效能，为全镇经济社会高质量发展筑牢法治根基。现将本年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面强化组织领导，压实法治建设责任。镇党委、政府始终把法治政府建设摆在全局工作的重要位置，坚持党对法治工作的全面领导，确保法治建设方向不偏、力度不减、成效不虚。一是健全领导体系。及时调整完善由镇党委书记任组长、镇长任副组长，其他班子成员、各站所负责人、村（社区）党组织书记为成员的依法治镇工作领导小组，构建起党委统一领导、党政主要负责人牵头、分管领导具体抓、各部门协同发力、全社会共同参与的法治建设工作格局。二是强化统筹部署。坚持将法治政府建设与党建工作、乡村振兴、边境管控、平安建设等各项工作同谋划、同部署、同推进、同督查，做到年初有计划、年中有推进、年末有总结。镇党委、政府定期召开会议，专题研究法治政府建设、依法行政、矛盾化解、执法规范等重点工作，及时解决工作推进中存在的人员、经费等实际困难和问题，为法治建设顺利开展提供坚实保障。三是压实第一责任人职责。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚决贯彻中央、省委、市委、县委关于全面依法治国的重大决策部署，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，班子成员认真履行“一岗双责”，切实抓好分管领域、分管站所的学法用法、依法行政、规范执法等工作，推动形成上下联动、齐抓共管的良好局面。

（二）强化法治理论武装，提升依法履职能力。始终把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，推动法治学习常态化、制度化，不断提升干部队伍法治素养和依法履职能力。一是抓实领导干部带头学法。坚持党委理论学习中心组学法制度、会前学法制度，把习近平法治思想、宪法、民法典、行政复议法、行政诉讼法、信访工作条例等作为重点学习内容，全年组织党委理论学习中心组学法、领导班子集中学法8次，带动全镇干部形成自觉学法、办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好氛围。二是强化干部职工法治培训。结合干部例会、专题培训、业务学习、普法强基补短板专项行动等，组织全镇干部、村（社区）干部、人民调解员、网格员开展10余次法治培训，重点讲解基层常用法律法规、执法规范、调解技巧、行政程序等内容，不断提升干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。三是推动法治学习入脑入心。通过专题宣讲、学习研讨、线上学习、知识测试等多种形式，推动法治学习从“要我学”向“我要学”转变，引导干部职工牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的理念，确保行政权力在法治轨道上规范运行。

（三）提升政务服务效能，加快建设服务型政府。坚持以人民为中心的发展思想，持续深化“放管服”改革，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。一是持续规范行政审批。严格落实上级关于行政审批制度改革要求，进一步精简审批环节、压缩办理时限、优化办事流程，确保行政审批事项依法规范、高效运行，切实减轻群众和市场主体办事负担。二是建强镇村服务阵地。巩固提升乡镇机构改革成效，健全镇党群服务中心、5个村（社区）便民服务大厅（站）运行机制，推动政务服务向基层延伸、向网格延伸，实现群众办事“小事不出村、大事不出镇”。持续巩固行政审批事项“两个100%”改革成果，推动政务服务规范化、标准化、数字化，2025年全镇镇村两级便民服务平台累计办理各类服务事项1000余件，群众办事满意度持续提升。三是深化“最多跑一次”改革。认真梳理群众和企业到政府办事事项，编制完善办事指南，明确办理依据、受理单位、申请条件、办理流程、办理时限、所需材料等内容，实行“一窗受理、集成服务、一次办结”，让数据多跑路、群众少跑腿，不断提升政务服务便捷度和可及性。四是完善公共法律服务体系。建强整董镇公共法律服务中心和5个村（社区）公共法律服务工作站，配齐公共法律服务机器人、乡村法务通等设备，用好“12348”法律服务热线，全面落实“一村一法律顾问”制度，为群众提供法律咨询、法律援助、人民调解、法治宣传、公证指引等普惠、便捷、高效的公共法律服务，打通服务群众“最后一公里”。五是自觉接受各方监督。主动接受人大法律监督、工作监督、社会舆论监督，办结人大代表议案42件、政协委员提案12件，面商率、办复率、满意率均达100%。规范办理“12345”政务服务便民热线群众诉求30件，做到接诉即办、限时办结、及时反馈。依法公开政务信息17条，通过政务公开栏、公示公告等形式，及时公开政务信息，保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。

（四）深化执法改革，推进严格规范公正文明执法。以乡镇综合行政执法改革为抓手，不断健全执法体系、规范执法程序、提升执法能力，切实增强执法公信力。一是加强执法队伍建设。严格落实执法人员持证上岗、资格管理、培训考试制度，定期组织综合行政执法人员参加法律法规学习、执法业务培训，不断提升执法人员法律素养、业务水平和实战能力，确保执法人员懂法、守法、规范执法。二是严格落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，做到执法依据公开、执法流程透明、执法过程留痕、执法决定合法，从制度上防止和纠正违法执法、随意执法、粗放执法等问题，切实维护群众合法权益。三是深化综合行政执法改革。整董镇综合行政执法队于2023年2月10日成立，现有在编执法人员5人，其中队长1名，队员4名。规范整董镇综合行政执法队运行管理，严格按照云南省赋予乡镇（街道）部分县级行政职权事项指导目录依法履职，明确执法权限、执法流程、裁量基准，以镇人民政府名义依法开展行政处罚及相关行政检查、行政强制，推动基层执法“一支队伍管执法”，有效解决“看得见、管不了”的问题。四是坚持执法为民、服务群众。聚焦镇容镇貌、占道经营、交通秩序、乱停乱放、乱搭乱建、传统村落风貌管控、耕地保护、安全生产、消防安全等群众关心关注的重点领域，每周不少于2次开展巡查执法和专项整治行动，全年共发放和粘贴宣传单300余份；清理占道堆放、占道经营、乱停乱放等80余次；集中整治辖区内违法违规乱搭乱建行为，下达严禁在城子三寨传统村落风貌管控区违规建房告知书6起。有效维护集镇秩序、公共安全和生态环境，切实提升群众获得感、幸福感、安全感。

（五）健全矛盾化解机制，筑牢基层平安稳定防线。深入学习践行新时代“枫桥经验”，坚持预防为先、调解为主、依法化解，全力防范化解各类矛盾风险，夯实基层治理法治基础。一是健全多元化解机制。持续健全党委领导、政府负责、综治统筹、司法牵头、各部门联动、社会参与的矛盾纠纷多元化解机制，镇综治中心整合司法、派出所、法庭、林业、自然资源、农业农村等力量，实行领导包案、属地管理、分级负责、归口调处，做到矛盾纠纷早发现、早介入、早化解、早稳控。全镇现有镇级人民调解委员会1个、村（社区）人民调解委员会5个，人民调解员84名，全部实现电子化持证，2025年共排查各类矛盾纠纷190件，调解成功率96.8%，切实发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用。二是做实网格排查防控。构建“网格感知—村级处置—镇级兜底”响应机制，全面推进“微网格治理”，设立村（社区）、小组“网格”53个，覆盖农户数2741户，下设238个“微网格”，分层培训网格负责人及网格员470余人次。由村组干部、党员、村民代表担任网格员，常态化开展入户走访、民情收集、隐患排查、政策宣传，重点排查婚姻家庭、邻里关系、山林土地、民间借贷等领域矛盾纠纷和风险隐患，做到底数清、情况明、管控早、化解快。三是强化普法与调解融合。坚持把法治宣传教育贯穿矛盾纠纷排查化解全过程，在调处纠纷中宣讲法律，在走访群众中普及法律，引导群众理性表达诉求、依法维护权益，从源头上减少矛盾纠纷增量。

（六）深化法治宣传与社会共治，夯实边境法治建设基础。以普法强基和示范创建为抓手，创新宣传方式、凝聚共治力量，持续巩固边境法治建设成果，维护边境和谐稳定。一是深化法治宣传教育。以“八五”普法规划收官、普法强基补短板专项行动为抓手，结合“3·15”消费者权益日、“4·15”国家安全日、“12·4”宪法日等重要时间节点，深入推进“法治宣传进村寨”“法治宣传进校园”“法治文艺边关行”等主题法治宣传活动，采取集中宣讲、发放资料、以案释法、微信群推送、现场咨询等群众喜闻乐见的方式，广泛宣传宪法、民法典、刑法、治安管理处罚法、土地管理法、《森林防火条例》、边境管理法规等内容。2025年累计开展法治宣传60余场，受教育群众6000余人次，发放宣传资料5000余份，提供法律咨询30余人次，拍摄“双语”法治宣传短视频3条，在辖区内边境村寨召开现场巡回法庭3次，全社会尊法学法守法用法氛围愈加浓厚。二是巩固法治示范创建成果。持续推进民主法治示范村（社区）创建，抓实法治文化阵地建设，用好法治宣传栏、法治长廊、法治图书角等阵地。滑石板村为省级民主法治示范村，整董村、曼滩村为市级民主法治示范村，五一社区、红桥社区为县级民主法治示范村（社区）创建成果持续巩固提升。三是发动社会力量共治。充分发挥“夜鹰摩巡义警队”“石榴籽志愿服务队”2支群防群治力量作用，积极参与治安巡逻、矛盾调解、普法宣传、边境管控、应急支援等工作，形成基层治理强大合力。持续深化边境村寨综合整治，严格落实联防所挂联包保、民警兼任村（社区）副书记等制度，扎实推进无毒村寨、花园式联防所、家园式联防所建设，全力筑牢边境安全稳定屏障。截至目前，该社会力量及时向公安机关报告疑似违法犯罪活动、交通事故等情报信息13条；协助开展治安巡逻30余次；协助查获1起涉嫌组织他人偷越国边（境）案件，抓获嫌疑人15人；化解矛盾纠纷17件，参与“普法强基补短板”“法治宣传固边防”等普法宣传活动12余次，有效维护了整董镇社会稳定。

（七）强化风险防范应对，提升安全保障能力。坚持底线思维、极限思维，全力防风险、保安全、护稳定、促发展。一是健全应急处置机制。严格落实“1262”“123”等灾害应急响应机制，完善应急预案，加强预警监测，有效应对暴雨、雷电、地震、地质灾害等各类突发事件，及时做好群众转移、临时安置、生活保障、灾后重建等工作，切实保障人民群众生命财产安全。2025年，滑石板村青莲箐小组易地搬迁项目已完成选址，后续工作正在有序推进中。二是狠抓安全生产和消防安全。深入开展安全生产治本攻坚三年行动、消防安全专项整治，聚焦道路交通、建筑施工、消防安全、食品药品、燃气安全、烟花爆竹等重点行业领域，常态化开展隐患排查整治，2025年累计排查整改安全隐患90余处，全镇未发生重特大安全生产事故和消防安全事故。三是强化食品安全和公共卫生防控。持续开展校园食品安全、野生菌中毒防控、农村聚餐安全管理等专项行动，加大宣传引导和监督检查力度，全力守护群众“舌尖上的安全”。四是常态化开展应急演练。组织开展地震避险、防洪抢险、消防安全、应急转移等各类应急演练8次，提升群众自救互救能力和镇村应急处置水平，全镇安全防范能力和社会治理效能持续增强，群众安全感、满意度保持在较高水平。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

在肯定成绩的同时，对照新时代法治政府建设的更高标准、更严要求，对照基层治理现代化和群众期盼，我镇法治政府建设仍存在一些短板和薄弱环节：一是干部法治素养仍需提升。少数干部对法治建设重要性认识不够到位，运用法治思维和法治方式解决复杂矛盾、开展基层工作、处理疑难问题的能力还不够强，依法行政、依法办事的习惯还需进一步养成。二是普法宣传质效有待加强。普法宣传方式总体仍较为传统，创新不足、针对性不够强，对抵边群众、流动人口、农村老年人、青少年等重点群体的精准普法、上门普法、以案普法做得不够深入，普法覆盖面和实效性仍有提升空间。三是基层治理法治化融合不够。法治建设与基层党建、乡村振兴、边境治理、民族团结进步等工作深度融合不够，特色亮点不够突出，典型经验总结提炼和推广力度不足。

针对以上问题，我镇将高度重视，深刻剖析，逐项整改，在今后工作中不断补短板、强弱项、提质效，推动法治政府建设向纵深发展。

三、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续强化政治引领，压实法治建设责任。坚持党对法治政府建设的全面领导，严格落实党政主要负责人第一责任人职责，持续完善统筹协调、督促检查机制，推动法治建设与中心工作深度融合、同向发力。

（二）持续强化法治学习，提升干部依法履职能力。坚持把习近平法治思想作为干部学习必修课，常态化开展领导干部学法、执法人员培训、村（社区）干部法治教育，不断提升全镇干部法治素养和依法办事能力。

（三）持续规范行政执法，提升公正文明执法水平。深化乡镇综合行政执法改革，严格落实行政执法“三项制度”，加强执法队伍建设和装备保障，规范执法流程、自由裁量和执法行为，不断提升执法公信力和群众满意度。

（四）持续深化矛盾化解，筑牢边境平安稳定防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷源头排查、多元化解、联动处置机制，充分发挥人民调解、网格员、义警队伍、法律顾问作用，努力把矛盾风险化解在基层、消除在萌芽状态。

（五）持续推进普法强基，营造浓厚法治氛围。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新普法方式、丰富普法载体、突出普法重点，推动法治宣传教育进村寨、进网格、进家庭、进边寨，不断增强全民法治观念，加快建设更高水平的法治整董、平安整董。

（六）持续提升治理能力，服务高质量发展大局。把法治建设贯穿基层治理全过程，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，为整董镇乡村振兴、民族团结、边境安宁、经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。

新时代法治政府建设任务艰巨、责任重大。2026年，整董镇将以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，持续推进法治政府建设各项工作，不断提升政府治理体系和治理能力法治化水平，为建设平安整董、法治整董，推动全镇经济社会高质量发展作出新的更大贡献！

中共江城哈尼族彝族自治县整董镇委员会

江城哈尼族彝族自治县整董镇人民政府

2026年2月27日