国庆乡关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，国庆乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面践行习近平法治思想，认真落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代的重要回信精神。紧紧围绕依法履行政府职能、推进公正文明执法、有效化解社会矛盾等重点任务，持续提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，坚持党对法治政府建设的全面领导。切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，充分发挥乡党委在法治建设中的领导核心作用，强化法治意识，推动法治建设各项重大决策部署在基层落地落实。一是亲自部署推动，全面履行推进法治建设第一责任人职责。将法治建设纳入年度工作计划，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治政府建设置于全局工作的重要位置，及时研究解决重大问题，为推进法治建设提供坚强保障。二是带头学法用法，示范引领营造浓厚法治氛围。带头深入学习贯彻习近平法治思想，将其纳入乡党委理论学习中心组和党员、网格员培训内容，年内组织学习6次，累计培训干部700余人次。结合党的二十届四中全会精神宣讲和“法治大讲堂”等载体，党委书记带头组织专题学习，推动领导班子成员认真履行法治建设职责，养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的行为习惯，确保各项工作始终在法治轨道上运行。

（二）优化政务服务职能，提升便民利企水平。一是推进政府机构职能优化。坚持“自下而上”工作导向，围绕党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等23个领域，系统梳理工作事项，编制形成国庆乡“3张清单”共350项，其中履职事项134项、配合事项120项、上收事项86项，为提升机构运行效能奠定了坚实基础。同时做好履职事项清单公布后权责清单的动态调整，确保“3张清单”与权责清单有机衔接、同步更新、落地见效。二是大幅精简行政许可事项。进一步压缩行政审批时限，实现项目精简、实施规范、效率提升、运行顺畅。依托乡村两级党群服务中心，推行“一窗受理、集成服务”模式，对群众常办的低保申请、宅基地审批、计生服务等高频事项，制作办事指南“流程图”，让群众看得懂、办得成。推行“帮办代办”服务，由村干部、网格员为行动不便或不会操作的群众提供上门代办服务，打通服务群众“最后一公里”。三是加快建设服务型政府。完善乡村两级党群服务中心运行机制，优化组织结构，强化队伍管理，持续提升服务质效，政务服务向规范化、标准化、数字化转型，全年累计办理便民业务700余件。四是着力打造现代公共法律服务体系。建成国庆乡公共法律服务中心和6个村公共法律服务工作站，形成乡、村两级服务平台，开通“12348”热线平台，在乡司法所设立12348公共法律服务机器人，推行一村一法律顾问制度，每村配备1台乡村法务通，方便群众自主查询法律问题，强化基层公共法律服务资源配置，实现公共法律服务事项跨平台、跨层级协同办理。五是强化行政监督。主动接受人大法律监督、工作监督和社会、群众舆论监督，办理人大代表建议26件、政协委员提案4件，答复率、面商率均达100%。办理“12345”政务服务便民热线事项61件，累计公开政府信息585条，及时倾听群众诉求，充分回应社会关切。

（三）规范重大行政决策，夯实依法行政基础。深入推进科学民主依法决策，强化重大行政决策法定程序的刚性约束，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《云南省重大行政决策程序规定》等规定，确保重大行政决策科学、民主、合法。充分发挥政府法律顾问作用，对乡人民政府的合同协议、重大决策、重大项目、规范性文件等依法出具法律审查意见，切实防范法律风险。

（四）深化综合行政执法改革，提升基层执法效能。一是持续深化行政执法体制改革。健全乡综合行政执法队与派出所、司法所、市场监管所等派驻机构的协调联动机制，建立信息共享、线索移交、联合执法工作流程，避免重复检查、多头执法。完善执法台账和案件登记制度，做到“一次执法、全程留痕”。二是高度重视执法培训学习。结合乡镇执法实际，组织执法人员开展业务培训，重点学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》以及土地管理、城乡规划、安全生产等与乡镇执法密切相关的法律法规。积极组织人员参加县级业务部门举办的培训班，确保培训资源下沉到位。三是持续加强重点领域执法。围绕秸秆禁烧、河道“清四乱”、农村集市食品安全、烟花爆竹零售点、自建房施工安全等重点事项，开展常态化巡查和季节性专项检查。发挥村级网格员前哨作用，建立“网格吹哨、执法队报到”机制，对发现的问题及时核查处置。四是深入推进执法规范化建设。全面落实行政执法“三项制度”和行政裁量权基准制度，在执法过程中主动出示执法证件、告知执法事由和依据，保障当事人陈述申辩权利。规范执法文书制作，定期开展行政执法案卷评查，从执法主体合法性、程序规范性、事实认定、证据充分性、法律适用准确性等方面进行详细评查，为规范执法提供清晰“标尺”。

（五）创新基层治理模式，促进社会和谐稳定。一是整合资源协同化解。坚决扛实政治责任，把党的领导贯穿矛盾纠纷多元化解全过程，严格实行领导包案和属地管理，建立分级分类调处制度。充分发挥各部门职能作用，联合乡综治办、司法所、派出所、农业农村服务中心等部门建立矛盾纠纷联调机制，形成关口前移、上下衔接、左右配合、互联互通的多元化调解工作格局。全乡共有人民调解委员会7个、调解员161名，全部实现电子持证。2025年累计排查各类矛盾纠纷205起，成功调处195起，充分发挥了人民调解的第一道防线作用。二是强化培训提升素能。定期组织开展人民调解员业务培训，邀请法律专家、资深调解员授课，通过案例分析、经验交流等形式，提升调解员业务水平和调解工作质量。三是坚持普法宣传引导。将法治宣传贯穿矛盾纠纷排查调处全过程，深入实施“八五”普法规划，深化“普法强基补短板”专项行动。利用“3·15”消费者权益日、“4·15”国家安全日、“六一”儿童节、“十一”国庆节等重要节点，深入开展“法治宣传进村寨”“法治宣传进校园”“法治文艺边关行”等主题宣传活动，不断提升群众法律意识和依法维权能力。通过剖析真实案例、面对面宣讲法律常识，引导群众通过合法途径表达诉求，从源头上减少矛盾纠纷调解阻力。全年共开展法治宣传69场次，受教育群众5140余人次；发放宣传资料、法宣产品5000余份；提供法律咨询30余人次；举办法律宣讲12场次，参训600余人次；张贴宣传标语21条。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治与行政工作的融合深度有待加强。部分领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力仍需提升。二是基层执法规范化水平有待提高。部分领域执法权限下放后，相应专业培训、技术指导和监督保障机制未能完全同步跟上，应对复杂案件和新型法律问题的能力仍显不足，存在“接不住、管不好”的风险；执法案卷质量、说理式执法水平和科技手段运用能力参差不齐。三是普法宣传的针对性和实效性有待增强。对新媒体、新技术的运用不够充分，普法形式互动性、体验感不强；针对不同行业、不同群体的个性化、订单式普法供给仍显不足。

三、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）深化思想认识，在强化党的领导上达到新高度。持续强化理论武装，将深入学习习近平法治思想作为长期政治任务，通过主题党日、党课等形式，引导干部职工深刻领会习近平法治思想的核心要义，切实履行第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，把各项工作全面纳入法治化轨道。

（二）聚焦执法质效，在提升综合行政执法水平上实现新突破。深入推进乡街综合行政执法改革，加强综合执法队伍专业化、规范化建设。全面落实行政执法“三项制度”，加大执法培训教育力度，提高执法人员综合素质。积极运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，让执法既有力度又有温度。细化行政处罚裁量基准，加大重点领域执法力度，不断提升执法公信力和群众满意度。

（三）推动多元共治，在深化基层治理上探索新路径。扎实开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理工作，持续巩固基层社会治理“防火墙”，打好矛盾风险排查化解“主动战”。充分发挥党政各部门、村组干部、网格员作用，打好基层治理“组合拳”，把党员、干部下访和群众上访结合起来，规范群众矛盾纠纷调处化解工作，切实把矛盾风险隐患解决在萌芽状态、化解在基层。

（四）加强普法宣传，在提升全民法治素养上取得新成效。全面落实“谁执法谁普法”责任制，谋划启动“九五”普法，深入实施法治宣传教育法，发挥领导干部带头遵法学法守法用法示范作用。建强用好调解委员会和法治副村长、法律明白人、网格员等群防群治力量，强化矛盾纠纷排查化解，加大命案防控和涉未成年人违法犯罪防控力度，提升公共法律服务效能，切实维护社会稳定。持续优化法治宣传教育形式和内容，营造浓厚法治氛围，推动依法治理不断取得新成效。

四、其他需要报告的情况

无

中共国庆乡委员会

国庆乡人民政府

2026年2月27日