整董镇关于2024年度法治政府建设

情况的报告

2024年，整董镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代的重要回信精神，扎实抓好依法履行政府职能、公正文明执法、化解社会矛盾等工作，加快推进我镇基层社会治理体系和治理能力现代化。现将我镇2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，全面强化组织领导。成立由镇党委书记任组长的依法治镇工作领导小组，负责全镇依法治镇工作的组织领导和统筹协调，切实加强对法治建设工作的领导，把法治建设、依法行政工作列入年度工作计划，坚持将法治工作与各项工作同研究、同部署，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。促进依法行政制度化、规范化，推动全镇社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业，群众安全感和满意度不断提升。

（二）坚持履职尽责，全面推进法治建设。切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，充分发挥镇党委在推进法治建设中的领导核心作用，强化法治意识，运用法治思维谋划把法治建设的重大决策部署落实到基层工作当中。一是将法治建设纳入年度工作计划，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，及时研究解决有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。二是带头深入学习贯彻习近平法治思想，通过镇党委理论学习中心组学习和干部职工会议，传达党中央、省委、市委、县委关于法治建设的有关会议精神和工作要求，学习相关法律法规，深入推进法治建设工作。积极学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《重大行政决策程序暂行条例》等，树立法律至上的信仰和正确的权力观，实现法治信仰与践行法治精神的相互促动。三是带头推动领导班子其他成员履行法治建设职责。坚决贯彻落实中央、省委、市委、县委关于全面依法治国的重大决策部署，以身作则、以上率下，坚持用法治思维去思考和解决问题，养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的行为习惯，真正做到在法治轨道上推动各项工作。

（三）优化政府职能体系，提高政府服务水平。一是行政许可事项大幅精简。进一步压缩行政审批时限，确保我镇行政审批工作做到了项目精简、实施规范、效率提升、运行顺畅。二是加快建设服务型政府，扎实做好乡镇机构改革工作，完善镇村两级党群服务中心运行机制，组织结构进一步优化，队伍管理得到加强，服务质效明显提升。目前，全镇5个村（社区）已全部设立便民服务大厅，5个村全部设立便民服务站，持续规范政务服务建设，巩固行政审批事项“两个100%”改革成果，推动政务服务向规范化、标准化、数字化全面转变，办理各类服务事项982件。三是提升政务服务效能，按照县委、县政府全面梳理公布群众和企业到政府“最多跑一次”办理事项的部署，认真对镇属各内设机构、站所、村职责进行了梳理，明确了“该谁管、该谁做、管那些、做那些、如何管、如何做”问题，进一步理顺了隶属关系、工作职责、工作范围。扎实做好“一次办好”改革梳理工作，全面梳理涉及行政审批、开具证明等政务服务事项，列出事项清单，对办理依据、受理单位、申请条件、基本流程、办理方式等内容进行标准化指引。四是打造现代公共法律服务体系，全力整董镇公共法律服务中心、5个村居公共法律服务工作站，已经形成乡（镇）、村（社区）两级服务平台，开通“12348”热线平台，目前已在镇司法所设立了12348公共法律服务机器人，推行行政村一村一法律顾问制度并每村配备1台乡村法务通，方便群众自主进行查询相关法律问题，强化基层公共法律服务资源配置，实现公共法律服务事项跨平台、跨层级协同办理。五是强化行政监督。主动接受人大法律监督、工作监督和社会、群众舆论监督，办结人大代表议案42件、政协委员提案5件，面商率、办复率均达100%。办理“12345热线”26件，公开政务信息10条，及时倾听群众诉求，充分回应社会关切。

（四）完善执法体系，推进公正文明执法。一是重视执法培训学习。积极参与各部门举办的各类培训班，各部门通过学习研讨、集中培训等形式加强法律知识的学习，进一步提升全镇干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力，做到依法行使行政权力，坚决防止行政权力滥用，避免群众权益受到损害。二是落实重大行政决策程序。强化重大行政决策法定程序的刚性约束，严格执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《云南省重大行政决策程序规定》，科学民主合法做出重大行政决策。全面推行行政执法“三项制度”，强化行政执法人员执法管理，依法公开行政执法主体，落实行政处罚自由裁量权基准制度。三是完成乡镇综合执法改革工作。整董镇综合行政执法队于2023年2月10日成立，现有在编执法人员4人，其中队长1名，队员3名，履行《云南省人民政府关于公布乡镇(街道)行政职权基本目录和赋予乡镇(街道) 部分县级行政职权事项指导目录的决定》规定的行政处罚事项，并以整董镇人民政府的名义行使行政处罚权。四是坚持执法为民。持续加强镇容镇貌整治，每周不少于两次对我镇辖区范围进行巡查执法，利用赶集日在整董街道、城子三寨和曼滩街道开展综合整治活动，以发《禁止占道经营告知书》的方式告知集镇商铺、流动商贩禁止一切违法占道行为、严禁占道经营、摆摊设点、乱停乱放，共发放和粘贴宣传单300余份；清理占道堆放、乱停乱放40余次；清理占道经营40余次；清理二级路边私自搭建的晾晒棚7处。集中整治辖区内违法违规乱搭乱建行为，严禁在城子三寨传统村落风貌管控区违规建房告知书5起、严禁在基本农田违规养殖牛蛙告知书4起。

（五）依法化解矛盾，促进社会和谐稳定。整董镇深刻领会习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”重要指示精神，以“预防为先、化解在前”为目标，扎实开展化解矛盾风险维护社会稳定专项治理工作，持续巩固基层社会治理“防火墙”，打好矛盾风险排查化解“主动战”。一是坚决扛实政治责任，把党的领导贯穿于矛盾纠纷多元化解全过程，严格实行领导包案和属地管理，分级分类调处制度，充分发挥各部门职能作用，联合镇综治办、司法所、派出所、整董法庭及林业、自然资源、农业等部门建立矛盾纠纷联调机制。紧紧扭住矛盾化解这个关键点，形成关口前移、上下衔接、左右配合、互联互通的多元化大调解工作格局。全镇人民调解委员会共6个，调解人员84名，全部实现了电子持证，2024年我镇共化解矛盾纠纷73件，分别是婚姻家庭纠纷8件、损害赔偿纠纷25件、邻里纠纷8件、合同纠纷13件、山林土地6件、其他9件、借款纠纷2件、侵权纠纷1件、劳动争议纠纷1件，充分发挥人民调解第一道防线的作用。二是排查预防矛盾纠纷。充分发挥基层党组织引领作用，健全完善“镇党委+村两委+党支部”三级联动机制，优化“微网格”分区236个，推动村“两委”干部、村民组长、农村党员等兼任网格员，定期开展巡查走访民情民意收集。盯紧村务管理、自然资源、工程建设、民间借贷、拖欠民工工资、婚姻家庭、邻里矛盾等问题引发的矛盾纠纷，排查出存在的矛盾风险隐患46件，排查出整董镇重点人员38人，让“小网格”汇聚民情“大数据”，实现“情况在一线掌握，矛盾在一线化解”，使群众反映问题事事有回音，件件有着落，及时消除隐患。三是坚持普法宣传引导。在矛盾纠纷、风险隐患排查过程中，整董镇始终坚持把法治宣传贯穿矛盾纠纷排查调处的全过程，以“八五”普法为抓手，利用“3.15”消费者权益日、“4.15”国家安全日、“6.1”儿童节、“10.1”国庆节等重要时间节点深入推进“法治宣传进村寨”、“法治宣传进校园”、“法治文艺边关行”等主题法治宣传活动，努力提高群众的法律意识和依法维权能力。同时，通过剖析真实案例，面对面宣讲法律常识的形式，引导群众通过合法途径表达诉求，从源头减少矛盾纠纷调解阻力。全镇共开展法治宣传69场（次），受教育人次5140余人（次）；发放宣传资料、法宣产品5000余份；提供法律咨询30余人（次）；举办法律宣讲7场次、参加培训人数600余人次；粘贴宣传标语21条。四是加强社会主义法治文化建设。认真开展了“民主法治示范村 (社区) ”创建工作和法治文化阵地建设，充分利用好法治宣传栏、“法治宣传长廊”、法治图书角、法治宣传大喇叭等法治文化设施，目前我镇滑石板村获批“全省民主法治示范村”，整董村、曼滩村获批“市级民主法治示范村”，五一社区、红桥社区获批“县级民主法治示范村（社区）”。五是广泛调动社会力量参与基层社会治理。广泛调动社会力量参与基层社会治理，用活由派出所民辅警、村组干部及网格员组成的整董镇“夜鹰摩巡义警队”、“石榴籽志愿服务队”2支群防群治力量积极参与社会治理。截至目前义警队员及时向公安机关报告疑似违法犯罪活动、交通事故等情报信息9条；协助开展治安巡逻60余次；协助查获1起涉嫌组织他人偷越国边（境）案件，抓获嫌疑人5人；协助查获2起非法运输烟叶案件，查获走私烟叶共10.44吨，案值约49万元；化解矛盾纠纷11件，收到纠纷双方感谢信1封，参与“普法强基补短板”“法治宣传固边防”等普法宣传活动12余次，有效维护了整董镇社会稳定。六是抓实平安建设工作。全年接处警177起，同比下降29%；刑事案件发生22起，同比下降52%。全力推进涉边村寨综合整治工作，充分发挥联防所四方挂联包保到户制度，35名联防员和护边员挂联包保重点抵边村寨席草塘、松山林小组82户人家，选派4名边境派出所民警兼任村（社区）副书记，包村抓好平安建设工作，松山林小组荣获‘无毒村民小组’称号，建设“花园式联防所”1个，“家园式联防所”1个，进一步筑牢边境安全稳定屏障。

（六）强化处置能力，预防重大突发事件。全力以赴防风险、保安全、护稳定，群众对平安建设满意度达95%以上。严格落实‘1262’‘123’机制，有效应对10次暴雨、4次地震等极端气候和灾害。高效处置青莲箐小组、陇山箐小组滑坡险情，帐篷安置25户87人，临时过渡用房安置11户56人，并完成避险搬迁项目选址的实地踏勘、航飞测绘，正在开展项目规划设计工作。深入开展安全生产和消防安全治本攻坚三年行动，排查并整改重点行业领域的隐患108处，全年未发生安全生产事故以及消防安全事故。开展野生菌中毒防控、校园食品安全大排查大整治等专项行动20余次，“舌尖上的安全”得到有力保障。实战化开展镇、村（社区）、组地震应急处置三级联动桌面推演，组织转移避险应急演练56场次、消防和安全生产应急演练11场次，累计覆盖群众2727人次，全镇灾害防范与应急处置能力持续提升。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我镇法治政府建设工作取得了一定的成绩，但仍还存在不足。一是在法治政府建设的过程中，个别干部职工依法行政意识不强，依法行政水平不高；二是法律法规宣传教育力度不够强，宣传方式比较单一，宣传还不够深入；三是执法队伍建设还需完善，执法硬件还需更新，行政执法履职能力有待加强。针对上述问题，我镇将继续努力，争取在今后的工作推进中逐步改进解决，确保法治政府建设工作强而有力。

三、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续加强理论学习,提升干部法治素养。继续把习近平法治思想作为领导干部学习的重点课程，丰富学习形式，带动全体职工干部加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解把握。通过主题党日活动、党课等形式，让干部职工深刻领会习近平法治思想，充分认识实施第一责任人职责和法治政府建设的目的意义，切实履行其法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，自觉运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，把各项工作纳入法治化轨道。

（二）继续加强法治培训，提高依法行政水平。深入推进镇街综合行政执法改革工作。落实行政执法“三项制度”，加大行政执法培训教育力度，提高执法人员综合素质，运用好说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，让执法既有力度又有温度；同时要高度重视信访和举报工作，充分发挥综治中心作用，做到面对面听取群众诉求，零距离与信访人交心谈心，体察民情民意，疏导群众情绪，协调解决群众信访事项。

（三）提升矛盾化解水平，促进辖区平安稳定。扎实开展“化解矛盾风险  维护社会稳定”专项治理工作，持续巩固基层社会治理“防火墙”，打好矛盾风险排查化解“主动战”，继续发挥党政各部门、义警队员、村组干部、网格员作用，打好基层治理“组合拳”，把党员、干部下访和群众上访结合起来，把群众矛盾纠纷调处化解工作规范起来，切实把矛盾风险隐患解决在萌芽状态、化解在基层。

（四）优化法治宣传教育，营造浓厚法治氛围。结合“4·15全民国家安全教育日”普法宣传活动、民法典宣传月、“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周宣传活动等活动，利用干部入村入组、赶集日等，多形式、多方式地开展法治宣传教育，全面落实普法责任,落实“谁执法谁普法”责任,形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。

在新时代、新起点上，我镇将进一步提高政治站位，全体干部职工将凝聚共识，齐心全力，继续以法治政府建设工作为契机，紧紧围绕法治政府建设这个工作重点，规范行政执法行为，努力建设法治政府，为奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义新篇章营造良好法治氛围，努力推动整董镇法治政府建设工作迈上更新台阶。

中共江城哈尼族彝族自治县整董镇委员会

江城哈尼族彝族自治县整董镇人民政府

                                                                                                                 2025年2月13日