2024年以来，宝藏镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕县委、县政府工作大局，以推进“平安宝藏”为抓手，着力运用法治思维和法治方式加快法治政府建设，有力有序地推动宝藏镇的各项社会事业稳健发展。现将宝藏镇2024年度法治政府建设情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化法治思维，提升法治建设能力。一是宝藏镇制定领导干部应知应会党内法规和法律法规学习计划，根据学习计划加强领导干部的法治教育。把宪法、民法典、党内法规、习近平法治思想等列入党委（党组）中心组、支部主题党日学习内容，切实提高领导干部的用法水平和守法意识。利用“学习强国”、“云岭先锋”等学习平台，拓宽领导干部学法渠道。同时，利用勐野井战斗遗址红色教育基地开展实践教学，加强红色法治宣传教育。二是普法宣传进机关。宝藏镇利用党委理论学习中心组、万民党员进党校、干部职工大会、人民代表大会等契机面向单位干部职工、人民代表进行普法教育。定期组织领导干部职工认真学习法律知识及各类专题学法活动，提高领导干部依法决策、依法行政、依法办事能力，截至目前共开展普法教育进机关10次。三是组织村组干部学习。带领村干部学习习近平法治思想，以及《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国人民调解法》《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规，引导村级干部以学促用、学用互补，提升乡村依法治理水平。
（二）坚持党建引领，筑牢法治建设根基。一是加强组织领导。镇党委、政府始终切实承担法治建设主体责任，定期召开专题会议，听取法治建设进展汇报，研究解决法治建设中的重大问题，形成主要领导抓、分管领导具体抓、各部门协同抓的工作格局，确保法治建设各项任务落实在行动上。二是推动法治建设。根据上级法治建设规划，将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，通过明确各责任部门任务要求，推动法治建设与乡村振兴、平安建设等中心工作相结合，做到法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核。三是探索推进“多网合一”，确保长效机制和网格化工作落到实处，全镇设6个村级网格，52个小组网格，204名微网格员，共开展网格服务管理事项准入清单和禁入清单培训2期。四是牢牢守住安全防线。严格落实“1262”和“123”机制，年内组织开展防汛抗旱、防震减灾、火灾救援等应急避险综合疏散演练2次，覆盖55个村民小组。开展食品、消防、农产品、防溺水等安全隐患排查5次，发现并整改隐患97个；开展交通安全隐患排查3次，劝导违法行为10次；开展各类安全宣传宣讲10余次，发放宣传资料3000余份，年内无重大安全生产事故发生。五是风险防范有力有效。严格执行24小时应急值班值守制度，确保险情发生时，信息通畅、救援高效。严格落实意识形态工作责任制，着力做好风险防范和应对处置工作。积极防范化解民族宗教领域风险隐患，铸牢中华民族共同体意识，全镇民族团结、宗教和顺。深入普及国家安全和保密知识，牢牢守住了各类风险隐患的底线。
（三）完善制度体系，全面推进依法行政。一是加强行政执法队伍建设。细化岗位职责、工作纪律，严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度。探索柔性执法、联合执法等新型执法方式，提高执法效率和执法效果。2024年组织符合条件的干部职工参加行政执法资格考试7人，考试通过7人。全镇现共有40名干部职工持有行政执法资格证。同时，把学习法律法规知识和业务知识作为一项长期任务，组织全镇行政执法人员参加2024年普洱市行政执法人员公共法律知识线上培训，并按规定完成课时和考试工作。二是推行依法行政。对涉及经济社会发展全局和群众切身利益的重大事项，坚持公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的决策机制。推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保执法行为的合法性和公正性。2024年以来，围绕宾馆实名登记及接待未成年人入住“五必须”、“四实”登记等规定，结合打击黄赌毒违法犯罪等工作，常态化开展整治校园及周边治安环境活动，对辖区内8家烧烤店、3家KTV、1家加油站、8家宾馆旅馆，1个大型超市，10余个百货店进行常态化安全检查，确保不留死角，排除安全隐患，压实社会公共责任，确保未成年人不进入娱乐场所。通过加大管控力度，防止发生各类较大矛盾纠纷和安全治安问题。2024年，镇综合执法大队协同县综合行政执法局执法二大队立案查处1起未批先建的自然资源违法案件、正在立案查处1起林草行政案件、移送公安2起林草刑事案件；对镇内勐野江流域和6条可能出现非法捕捞的河溪开展巡河110余次、劝返违反禁渔期有关规定进行捕捞人员32人次、与农业部门开展联合执法2次、查获非法运输烟花爆竹1起、开展“两违”排查11次、核查举证上级下发宝藏镇2024年土地卫片违法图斑87宗、制止违法建设行为1起、开展行政检查178件；下发“两违”责令期限改正告知书7份、关于禁止占用基本农田告知书2份、商铺卫生整改告知书31份、耕地保护告知书60余份。
（四）加强普法宣传，增强全民法治观念。宝藏镇坚持以党建引领基层社会治理为抓手，紧紧围绕“向谁普”“谁来普”“怎么普”的工作思路，将“七个聚焦”对象将专项普法与基层社会治理融合推进。围绕实现全镇“三下降一扭转”的工作目标，制定《宝藏镇2024年深化普法强基补短板专项行动工作方案》，着力提升普法工作针对性和实效性，增强全民法治意识。同时，调整完善了6个村级调解组织、6个村级治保组织，每村皆聘专职律师为法律顾问，培训法律明白人34名，有2名法治副校长，6名法治副村长。成立了由镇党委副书记任队长，相关分管领导任副队长的普法工作队，细化工作责任。村级组建由村党总支书记、主任任工作队长，村“两委”成员、驻村工作队员、调解员、治保员、网格员任成员的领导小组及普法队伍。搭建人民调解员、“法律明白人”、网格员等专兼职相结合的普法宣传队伍。今年以来开展“法律明白人”专题培训2期，培养“法律明白人”34人。提升了基层村组干部、“法律明白人”的普法专业性、法治水平和履职能力，并做到迅速铺开，营造氛围，“线上+线下”相结合，通过开展宣传活动、公众号、宣传栏、布标等媒介大力营造氛围。今年以来共开展进校园法治宣讲8场次；防恐防暴演练6场次；进村组开展法治宣讲24场次；发布普法强基补短板专项行动工作相关信息16条，深入集镇商户开展法治宣传6轮次，配合上级部门开展巡回法庭1场次，并常态化开展校园及周边环境整治行动，为社会稳定发展营了造良好环境。
（五）优化法律服务，提升整体服务质效。一是做好政务公开。深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,将财政预算、重大项目审批和实施、社会公益事业建设等群众密切关注的热点问题、信息通过张贴海报、“宝藏印象”微信公众号发布等方式加大公开力度。严格按照议事规则集体讨论决定重大事项，及时公开干部选任、党风廉政建设等工作情况。严格执行财政资金监管制度，加强重大行政决策，充分发挥法律顾问作用，提高决策科学化、民主化、法治化水平。二是加强综治中心建设。秉持“现代化社会治理，专业化司法供给，多元化解纷止争，精准化服务群众”的功能，加强建设集人民调解、综合受理、诉讼服务、信访接待、法律咨询于一体的综治中心，切实推动“一站式”法律服务实现。三是提升服务质量。截至目前，综合运用全镇政法力量服务广大群众，接待法律服务咨询120人，解答法律问题120人次。全面落实12345政务服务平台建设，已签收、处理12345政务服务平台工单14件，已全部办理。四是提升信访法治化水平。坚持“控新治旧、标本兼治”，着力开展领导接访、下访，梳理全镇重点信访事件，并按照所属村、所属行业原则进行领导包案，持续推进积案化解。重点时段、重大会议期间、节假期间，认真落实好值班值守工作，确保值班人员24小时电话畅通，严格执行维稳“零报告”制度，遇突发事件第一时间上报。全镇收到信访件12件，涉及宝藏镇牵头答复9件，协助相关单位答复3件，已答复信访人8件，正在办理中4件。
（六）强化纠纷源头治理，维护社会和谐稳定。一是健全完善矛盾纠纷排查化解制度。贯彻实施《云南省矛盾纠纷多元化解条例》，定期开展矛盾纠纷大排查大化解工作。按照“党委领导、政府主导，包案化解”的原则，制定《宝藏镇全面推行预防和化解社会矛盾责任制实施方案》，推动矛盾纠纷源头预防治理，通过研判，落实化解包保领导，压实化解责任，最大限度预防和减少“民转刑”“刑转命”恶性案件。每月定期召开信访维稳分析研判会议，严格要求村级每周开展定期分析研判，做到处理遗留问题和其它矛盾纠纷排查工作底子清、情况明，及时发现和处理矛盾纠纷。2024年以来，宝藏镇镇级召开分析研判会议20次，村级召开220次。二是加强矛盾化解协调联动机制。充分发挥政法部门、行业部门协调推动作用，坚持和发扬南屏派出所全国新时代“枫桥经验”先进典型，按照“三法三化”要求，立足源头预防、综合施策、多元化解，推进人民调解、行政调解、司法调解融合运用，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”工作目标。2024年全镇共排查矛盾纠纷调处各类矛盾纠纷69件，调处成功62件。全年无民转刑的案件发生，无群体性的事件和非正常上访事件发生，无治安灾害事故、无重大安全事故发生，无命案发生。
（七）依法行政监督，积极推进法治建设。严格落实行政监督职责，规范服务窗口运行，做好政务公开工作，依法正确行使机关职权，全力减负增效，落实规范村级组织工作事务、机制牌子、证明事项工作，精文减会，解散微信工作群66个，让镇村组干部下沉一线为群众服务。深入践行“三法三化”工作法，开展作风革命、效能革命，把解决实际问题作为一切工作的出发点和落脚点，推动各项既定目标任务落实。依法接受人大监督，主动接受政协民主监督，积极畅通民主监督渠道，定期向人大代表、政协委员通报工作，认真办理人大建议案23件，面商率100％，答复率100％。
二、存在的不足
（一）法治宣传教育不够深入。经过长时间的普法宣传，全社会学法、守法、用法的法律意识不断增强。但农村群众大多数文化水平较低，法治意识欠缺，与学法、懂法、知法、用法的差距较大，农民民主意识不强，法治观念淡薄。有的农民在自身合法权益被侵害时，不能正确反映诉求，不能运用正确的手段进行维权。个别群众法治意识淡薄，存在信“访”不信“法”的现象，法治观念有待进一步强化。
（二）行政执法水平存在不足。执法培训不够系统，部分执法人员缺乏专业的法律知识，执法业务知识不够扎实，程序不够规范。同时，执法设备和信息化系统的投入不足，行政执法信息化建设相对滞后，制约了执法水平的提升。
三、下一年推进法治政府建设的主要安排
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。进一步深入学习党的二十大关于依法治国，推进法治中国建设的工作部署，贯彻落实习近平法治思想和党的二十届三中全会精神。坚持以习近平法治思想为指导，扎实开展干部学法用法尊法守法各项活动，不断增强干部职工法治观念，提高依法履职的能力和水平。
（二）全面推进行政执法水平。加大行政执法检查工作力度，开展各种专项检查行动。不断强化程序意识，严格落实行政决策制度、重大事项集体讨论决策等制度，坚持依法决策，科学决策、民主决策，进一步规范行政执法行为，强化行政监督和问责。
（三）切实抓好普法工作落实。深入实施“八五”普法，持续开展习近平法治思想学习宣传教育，广泛宣传中国特色社会主义法律体系，持续提升干部职工法治素养。落实好“谁执法谁普法”、“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”普法责任制，持续加强对宪法、民法典、未成年人保护法等法律法规的宣传普及，保护好群众合法权益。
（四）重点着力基层治理，实现辖区平安稳定。进一步健全和完善矛盾纠纷排查工作机制，着力抓好矛盾纠纷及信访隐患排查调处工作。真正做到矛盾纠纷和信访隐患发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，很多纠纷隐患如果排查到位，可以直接化解在苗头，避免酝酿发酵，成为未来的信访隐患，从根本上减少行政复议、行政诉讼案发量，全面防范社会风险，实现辖区平安稳定。
四、年度特色亮点工作
（一）开展利剑护蕾专项行动暨法治进校园宣传活动。结合“利剑护蕾”专项行动，充分发挥法治宣传职能职责，立足“宣传浸润”，镇级多部门经常性在辖区开展法治宣传、宣讲，向在校学生普及相应的法律常识，进行法治警示教育，增强在校学生自觉遵守法律的意识，2024年共开展进校园法治宣讲8场次。
（二）强化涉枪爆违法犯罪工作排查整治。宝藏镇在辖区内广泛宣传私藏枪支弹药的危害性及法律责任，积极鼓励群众检举、揭发涉枪涉爆违法犯罪活动，发动群众主动配合上缴，对辖区内娱乐场所、旅店业、加油站、寄递业进行反复排查。2024年来对重点村组开展排查工作3轮，全镇干部职工和村两委联合进组开展宣传排查工作1轮，成立督导小组进村督导工作2轮，要求每户签订不违法持枪、危险品承诺书，发放宣传资料6500余份，签订涉枪爆承诺书2500余份。通过宣传，取得了良好成效。2024年，共收缴枪支32只其中辖区群众主动上交枪支15支，有效消除了潜在的社会安全隐患，维护辖区良好的社会治安环境。
中共江城哈尼族彝族自治县宝藏镇委员会
江城哈尼族彝族自治县宝藏镇人民政府
2025年2月11日
