中共江城哈尼族彝族自治县政务服务管理局党组关于十三届县委第十轮巡察反馈

意见整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2025年7月4日至10月15日，县委第一巡察组对政务局党组开展了常规巡察。2025年11月18日，县委第一巡察组向政务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、政务局党组履行巡察整改主体责任情况

政务局党组坚持把巡察整改作为一项严肃的政治任务，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，全面履行巡察整改主体责任，确保反馈问题真改实改、全面整改、见到实效。

（一）提高政治站位，坚决扛起整改责任。局党组深刻认识到，巡察是“政治体检”，整改是政治考验。收到巡察反馈意见后，党组第一时间召开专题会议，深入学习领会巡察反馈意见精神，统一思想认识，研究部署整改工作。成立了由党组书记任组长，其他班子成员任副组长，各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室负责日常协调、督促、检查等工作。党组先后召开5次整改工作推进会、1次专题民主生活会，逐条逐项分析问题根源，研究制定整改措施，明确整改时限、责任领导、责任股室和责任人，形成“一个问题、一套方案、一抓到底”的工作格局。党组书记作为第一责任人，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，带头认领重点难点问题，先后主持召开党组会议专题研究整改工作2次，确保整改工作有力有序推进。

（二）坚持标本兼治，着力构建长效机制。局党组坚持“当下改”与“长久立”相结合，既聚焦巡察反馈的具体问题，拿出硬招实招立行立改，又注重举一反三、深挖根源，从制度机制层面堵塞漏洞、防范风险。针对巡察指出的党组领导核心作用发挥不充分议事决策程序不规范、对政务服务大厅窗口和工作人员日常监管不到位、保密工作重视不够等方面的问题，党组先后修订完善党组议事规则、政务服务中心管理制度、保密工作制度等内部规章制度7项，进一步扎紧制度笼子。同时，将巡察整改与日常工作深度融合，把整改要求贯穿到政务服务、政务公开、行政审批制度改革等各项业务工作中，以整改促规范、以规范促提升，切实将巡察成果转化为推动政务服务工作高质量发展的强大动力。截至目前，巡察反馈的4个方面43个具体问题，已整改完成38个，正在整改5个，清退相关违规资金。

（三）强化成果运用，提升政务服务效能。局党组以巡察整改为契机，持续推进“高效办成一件事”，优化营商环境，不断提升企业群众获得感和满意度。通过整改，党组的领导核心作用更加凸显，班子成员“一岗双责”意识明显增强，干部队伍作风持续好转，政务服务效能得到有效提升。下一步，局党组将坚持标准不降、要求不松、力度不减，持续抓好后续整改工作，对已完成的整改事项适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长期坚持的，扭住不放、久久为功；对整改不力、敷衍应付的，严肃追责问责，确保巡察整改各项任务落地见效。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于“推动巡视巡察、审计等监督发现问题整改”方面的整改进展情况

1.压实推进上轮巡察遗留问题整改责任，实现责任闭环与成效巩固。一是完成整改工作无缝交接。现任领导班子到任后，第一时间调阅上轮巡察反馈意见、整改方案及佐证材料，建立“历史整改问题清单”，并召开党组专题会议，邀请前任班子成员及相关经办人进行整改情况说明与资料移交。目前，所有上轮巡察反馈问题的背景、措施及进展均已厘清，杜绝了“新官不理旧账”现象。二是开展整改不到位问题专项治理。修订《差旅费管理细则》，组织全员学习并开展近三年报销凭证自查自纠，清退相关违规资金，并实行财务初审、分管复审、主要领导终审的“三级审核”制度。三是严格执行公务接待审批流程，全面取消挂账消费模式，所有接待一律实行“公函接待、一事一结、当场结算”，并对相关责任人进行提醒谈话。四是修订完善《党组议事规则》，明确“三重一大”事项具体标准及上会程序。五是推行“党建+政务服务”项目清单，设立党员先锋岗、责任区，开展窗口党员“亮身份、亮承诺、亮成效”活动，将党建考核与业务绩效挂钩。六是修订《江城县政务服务中心管理制度（试行）》，实行工作人员上下班打卡制度，全面加强对大厅窗口人员的管理。

2.加速审计反馈问题整改清零，强化资产管理及保证金清退。一是全面完成招投标保证金清退工作。通过查询历史档案、联系原投标企业、发布清退公告等方式，逐一核实企业账户信息进行清退。二是规范完成固定资产入账工作。我局积极协调县人力资源社会保障局、县财政局，厘清双方资产权属。已完成我局应占份额的固定资产价值核定与账务处理，于2026年4月正式将该笔资产录入行政事业单位资产管理信息系统和单位财务固定资产账目。

（二）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署有差距”方面的整改进展情况

1.及时跟进学习习近平总书记关于政务服务领域重要指示批示精神。一是建立“重要指示批示”第一时间学习机制。修订《党组理论学习中心组学习制度》和《局务会议事规则》，明确对党中央及上级党委关于政务服务、数据管理、优化营商环境等领域的最新部署和重要指示批示，必须在收到文件或相关要求后第一时间纳入“第一议题”进行传达学习。二是建立学习台账督查制度。由局办公室对每次党组会、局务会的“第一议题”学习内容进行登记备查，每季度开展一次自查，确保党中央的最新精神第一时间传达、第一时间部署、第一时间落实。

2.规范党组议事决策程序，充分发挥党组领导核心作用。一是明确党组会议与党组扩大会议的职责界限。修订完善《局党组议事规则》《局务会议事规则》，分别列出党组会、党组扩大会、局务会的议事范围。明确规定党组会研究决定“三重一大”事项、干部任免、党的建设等重大决策；党组扩大会主要用于传达精神、通报情况、征求意见，不得代行党组会决策职能。二是规范“三重一大”事项决策程序。严格执行“会前充分酝酿、会中集体决策、非党组成员列席不表态”的要求。三是强化股室意见征求环节，明确在公共资源交易股等关键岗位人事任用前，必须通过个别谈话、书面征求意见等方式充分听取股室负责人及分管领导意见，并形成书面记录作为党组决策依据。四是严格执行大额资金上会制度。明确单笔支出超过5000元的大额资金使用必须经党组会研究决定。

3.强化公共资源交易及政府采购监管，全面清理各类保证金。一是集中清退历史遗留保证金。成立保证金清退工作专班，联系投标人、发布公告进行清退。对确实无法联系的按规定程序在党组会议通过后上缴国库。二是全额上缴未及时缴纳的交易服务费。三是全力追回重复退还的投标保证金。通过核查银行流水、联系相关企业、发送追款函、启动法律程序等方式开展追缴工作。同时完善保证金退还复核机制，实行“经办人初审、财务复核、分管领导终审”三级审批，杜绝此类问题再次发生。

4.补齐“互联网+政务服务”短板，强化办件跟踪问效。一是对标整改“互联网+政务服务”考核弱项。完成实体大厅“综合窗口”改造；在咨询导办台设置了帮办代办窗口、办不成事反映窗口。二是开展超期未办结事项“清零行动”。通过系统预警、人工催办、部门协调等方式，已于2026年2月底前全部办结销号。三是制定《江城哈尼族彝族自治县政务服务限时办结制度（试行）》，每周对未办结事项进行监督，并将办件时效纳入窗口考核。

5.从严从实加强政务大厅窗口及工作人员日常监管。一是已修订《江城县政务服务中心管理制度（试行）》等制度，明确请销假流程、审批权限、时限要求等。二是在政务大厅已安装打卡机，工作人员上下班全面实行打卡制，严格窗口工作人员管理。三是2026年3月12日，在江城县政务服务中心2026年第一季度窗口联席会议上，组织全体窗口工作人员集中学习《江城县政务服务中心管理制度（试行）》，重点解读请销假相关规定。在县政务中心微信群推送该制度全文，要求全体窗口工作人员认真学习、熟练掌握，严格遵照制度执行，确保请销假规范落实到位。

6.严格落实政务大厅“巡检”制度，提升常态化监管效能。一是制定《政务大厅日常巡查工作细则》，明确每日由1名班子成员带队，联合工作人员开展一次全覆盖巡查，重点检查人员在岗、服务态度、环境卫生等。二是强化“走流程”工作实效，向各派驻部门传达《江城县县级部门主要领导政务服务走流程工作方案》要求，明确主要领导每半年、分管领导每季度、业务科室负责人全事项的走流程频次及标准。目前已有领导干部走流程次数64次，部门数量31家，发现问题19个，优化措施23条，此项工作需长期坚持。

7.加强首席事务代表履职监管，严把人员资质关。一是全面核查首席事务代表任职资格。联合县委编办、县人力资源社会保障局对各进驻单位上报的首席事务代表名单进行逐一审核，明确必须为在职在编正式职工。对混岗任职（含临时工、志愿者、合同工）的一律退回重报。经清理，重新确认首席事务代表12名，全部为正式职工。二是建立首席事务代表动态管理台账。明确首席事务代表2年内不得随意更换，确需调整的须提前书面征求县政务服务管理局意见。

8.增强大厅工作人员为民服务意识，提升群众满意度。一是结合大厅实际，制定了《政务服务大厅保安服务规范与职责》，明确了安保人员的岗位职责、行为准则、服务标准、巡查要求以及禁止性行为，特别是对接待引导、服务态度、协作配合等方面做出了详细规定。二是于2026年2月4日组织大厅安保人员进行了业务培训，掌握基本的服务沟通方法和应急处理要点，在实际工作中面对群众询问或简单求助时，能够做到态度积极、响应及时、方法得当。三是2026年3月12日，江城县政务服务中心组织召开窗口工作人员职业素养专项培训会议，邀请江城县职业高级中学服务领域专业教师授课，县政务服务中心全体窗口工作人员参加。通过培训学习，不断提高窗口工作人员对新政策、新系统的熟悉度和实操能力。四是利用好差评系统让办事群众对工作人员的服务态度、服务质量进行评价。对收到的“不满意”或“差评”事项，均按规定流程进行核实、回访和督促整改，确保群众监督有效有力，倒逼服务质量持续改进。

9.强化对基层政务服务工作的业务指导和培训。一是制定乡镇指导计划。明确班子成员基层指导要求，每年至少下沉指导乡镇便民服务中心1次。2026年2月份，班子成员已下沉指导1次，覆盖全部乡镇。二是开展“送培训到基层”活动。针对镇村两级“政务网”系统操作不熟练的问题，编制图文版操作手册和短视频教程，组建技术小分队逐乡镇开展实操培训。目前已举办培训1场，实现系统操作熟练掌握。三是建立问题响应机制。设立基层业务咨询工作群，对乡镇反馈的政务服务标准化、流程优化等问题，原则上24小时内答复，复杂问题3个工作日内出具指导意见。

10.严格落实意识形态工作责任制。一是强化“第一议题”制度刚性约束。明确规定每次集中学习必须将学习习近平新时代中国特色社会主义思想及最新重要讲话精神作为首项议程。二是压实意识形态工作责任。重新调整意识形态工作领导小组文件，明确党组书记为第一责任人、分管领导为直接责任人、班子成员履行“一岗双责”，将意识形态工作纳入年度考核和述职评议必述内容。三是规范分析研判工作。严格落实每半年至少分析研判1次意识形态领域情况的要求，规范分析研判会的会议记录、签到册、发言材料等档案。修订完善《网络舆情预警通报工作机制》。

11.全面加强保密工作规范化管理。一是全面修订《保密工作管理制度》，新增涉密人员管理、涉密载体管理、网络保密管理等制度，明确各环节责任人和操作规程。二是梳理工作秘密事项清单。依据《工作秘密管理暂行办法》，结合我局职责，梳理形成《江城县政务服务管理局工作秘密事项清单》。三是落实工作秘密管理措施。对涉及工作秘密的文件、资料、数据，实行专人专管、专册登记、专柜存放；在办公区域设置保密提醒标识；组织全体干部职工签订保密承诺书。四是按要求对保密场所进行更换了铁门、铁窗。

（三）关于“群众身边腐败问题和不正之风依然存在”方面的整改进展情况

1.严肃规范廉政谈话制度，加强重点岗位廉洁风险研判。一是于2025年12月29日组织全体干部职工集中学习《中国共产党党内监督条例》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等有关规定。二是按照《中共普洱市纪律检查委员会关于进一步规范党政领导干部廉政谈话的提示》文件要求，分别于2025年7月和12月开展2次廉政日常谈话。三是组织全体干部签订“八小时以外”承诺书，并进行廉政风险防控排查。四是组织领导干部开展教育学习，于2025年10月31日到江城县廉政警示教育基地实地学习，2026年3月20日组织窗口人员集中观看《江风清城气正》警示教育片。

2.压实党风廉政建设主体责任，筑牢廉洁风险防控屏障。一是层层传导压力，细化责任清单，明确党组书记“第一责任人”职责、班子成员“一岗双责”，将责任分解到各股室、各窗口。建立每季度党风廉政建设专题会议制度，听取窗口人员廉洁情况汇报。二是开展以案促改警示教育，召开全局警示教育大会，组织全体窗口人员观看警示教育片并撰写心得体会。

3.规范工会经费收支管理，严格执行慰问标准。一是2026年1月19日集中学习了《工会法》《云南省基层工会经费收支管理实施细则》，建立会费收缴台账，明确记录每名会员缴费情况。明确每年1月根据工资变动情况重新核定会费缴纳标准，实行按月扣缴，确保无漏缴、少缴。二是清退超范围慰问资金并完善慰问制度。

4.严格财务审核把关，规范接待与报销程序。一是追回多报销款项并完善财务复核机制。二是严格执行大额支出党组会研究制度，明确单笔支出超过5000元的，必须附党组会议纪要或决议单。三是组织财务人员、工会委员学习《工会法》《云南省基层工会经费收支管理实施细则》《江城县政务管理局重大事项集体议事制度》，确保今后类似支出严格履行决策程序。

5.全面清查资产管理，规范设备采购审批流程。一是对办公桌椅、电脑硬件采购、公共资源交易中心场地标准化建设硬件设备等进行逐一核实，已按规定补记固定资产账目。二是加强组织学习，于2025年12月29日集中学习了《政府会计准则》；2026年1月5日学习了江财发〔2022〕51号-53号《江城县县级国有资产使用办法》明确资产购置必须执行“先预算、后审批、再采购”流程，单笔采购超过1万元须经党组会研究。

6.从严落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”顽疾。

一是全面推行公务卡结算并清理“一函多餐”。退回不符合接待部分金额，严禁无函接待或超标准、超次数接待。二是清退违规支付资金并上缴县纪委廉政专户。

7.严格差旅费报销标准，杜绝超标准报销。一是追回多报销款项资金，并存入县纪委廉政专户。二是开展差旅费报销专项自查。组织财务人员对2022年以来的所有差旅费报销凭证进行全面复核，重点核查标准执行、附件齐全性等，未发现类似问题。三是完善差旅费报销内控。实行“出差前审批、出差后填报、财务逐项审核”制度，对超标准、超范围、无实质公务活动的差旅费一律不予报销。四是组织全体干部职工学习《差旅费管理办法》，确保人人知标准、守底线。

（四）关于“基层党组织领导班子和干部队伍建设不扎实”方面的整改进展情况

1.严肃党内政治生活，提升民主生活会质量。一是在2026年1月12日江城县政务局2026年第二次集中学习中组织学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等党内法规。通过深入学习与对照反思，全体党员干部，特别是领导干部，对谈心谈话重要性的认识达到了新的高度，为严格执行谈心谈话制度扫除了思想障碍。二是根据《中共江城哈尼族彝族自治县纪律检查委员会关于转发〈关于进一步规范党政领导干部廉政谈话的提示〉的通知》（2023006）文件精神，2025年江城哈尼族彝族自治县政务服务管理局进一步强化干部廉政谈话工作，结合年度党风廉政建设和反腐败工作重点，采取个性化谈话方式，确保谈话内容更具针对性和实效性，年内开展干部职工日常谈话1次，对窗口党员日常谈话1次，廉政提醒谈话1次。党组书记对所有班子成员提交的谈心谈话记录进行了严格审查，有效确保了谈心谈话记录的完整性、规范性和真实性。

2.增强领导班子合力，提升干部队伍干事创业积极性。

一是在2026年1月12日第二次集中学习中组织学习了《中国共产党问责条例》。通过系统学习，全体干部职工进一步深化了对形式主义、官僚主义危害性的认识，纪律规矩意识、责任担当意识和依法履职意识显著增强，“知敬畏、明底线、受警醒”的思想自觉和行动自觉得到进一步提升。二是制定了《江城哈尼族彝族自治县政务服务管理局首问负责制管理规定》明确首位接待或接办人员必须向分管领导汇报工作情况。对不属于本股室职责但属于中心职责范围的事项，严禁简单回绝，必须内部协调办理。确需不予受理的，必须履行书面报备程序，说明理由并经主管领导审核，交相应股室办理。三是每逢周例会集中学习期间要求各部门、股室进行主动沟通，对于边界模糊或需协作事项，共同协商解决。

三、下步工作打算

下一步，县政务服务管理局将持续深入学习贯彻党的创新理论，坚持目标不变、标准不降、力度不减，以钉钉子精神抓好后续整改工作，不断巩固和深化巡察整改成果。

（一）持续强化政治引领，在学懂弄通做实上再深化。始终把政治建设摆在首位，坚持不懈用党的科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。严格执行“第一议题”制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署及省委、县委工作要求在政务服务领域不折不扣落到实处。

（二）持续抓好后续整改，在常态长效上再发力。对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需要长期坚持的整改事项，加强跟踪问效和建章立制，确保整改措施持续发力、久久为功。坚持举一反三，将整改过程中形成的好经验、好做法固化为制度规范，不断提升整改工作的制度化、规范化水平。

（三）持续深化成果运用，在推动发展上再突破。把巡察整改与推进“高效办成一件事”、优化营商环境、提升政务服务水平等中心工作紧密结合起来，切实把整改成果转化为改进作风、推动工作的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年4月14日至4月30日。联系电话：0879-3724208【工作日8:00—11:30，14:30—17:30】；联系地址：勐烈镇麻栗树行政办公区五楼（政务服务管理局），电子邮箱：jczwfwzx@163.com。

中共江城哈尼族彝族自治县政务服务管理局党组

2026年4月14日