2025年，县林草局紧紧围绕“法治社会”建设工作目标，大力开展“法治政府”建设工作，认真贯彻落实中央、省、市、县关于推进法治政府建设工作部署要求，不断助推政府依法行政能力水平提升，公民法治意识、法治观念得到进一步增强，群众安全感和幸福感、社会和谐稳定进一步加强。现将江城县林草局2025年法治政府建设工作年度报告如下：

一、工作开展情况

（一）统一指导思想，提高政治站位。县林草局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于法治体系建设系列重要讲话精神，规范权力运行，坚持依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力相结合，坚持以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，不断强化推进法治政府建设的责任感和紧迫感，深入推进依法行政、加快建设法治政府，为全县经济社会发展提供有力法治保障。

（二）加强组织领导，落实工作职责。一是坚持高位推动。县林草局高度重视依法治县工作，及时调整充实了由局长任组长，分管副局长为副组长，各站所、中心负责人为成员的林草局法治政府建设工作领导小组，将依法治县作为促进法治社会建设的重要工作来抓，为全面推进依法治县提供组织保障。二是严格落实第一责任人责任。将法治政府建设纳入重要议事日程，与全县经济社会发展统筹谋划、协调推进，健全完善学法制度，落实领导班子和领导干部年度述法制度。

（三）加强理论学习，提升依法执政水平。把习近平法治思想作为重点学习内容，用习近平法治思想武装头脑、指导林草工作实践。认真组织学习《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国野生动物保护法》《云南省古树名木保护条例》《云南省森林草原防灭火条例》等法律法规，提升科学规范、执法为民的服务意识。

（四）规范执法行为，强化法治政府建设。一是落实公平竞争审查制度。严格按照《优化营商环境条例》规定，细化任务，落实责任，解决企业和群众办证难、多跑路等问题。并按照“应审尽审”原则，严格规范林草行业领域规范性文件及政策措施的公平竞争审查。按照“谁制定、谁清理”原则，对县林草局制定的规范性文件和其他政策措施进行认真梳理，不妨碍统一市场和公平竞争的规定、文件。二是有序推进审批制度改革。聚焦林地、林木采伐、野生动物、森林植物检疫、野外用火等涉林行政审批事项，强化关键环节改革，深化“放管服”改革，采取提前介入、优化流程、精简材料、代办帮办等多项便民措施，提高服务质量。承诺办结时限压缩比例达75%及以上，即办件（承诺办结时限不超过1个工作日）比例达35%及以上。编制公布容缺受理清单，进一步深化“放管服”改革，提升政务服务效能，优化营商环境，有效解决申请人因材料不全“多次跑”的问题，最大限度地方便企业群众办事。2025年，依法审核批准使用林地项目35件，批准使用林地63.3172公顷。审核办理林木采伐许可证893份，批准采伐蓄积21.9474万立方米；实施天然林停伐保护132.2万亩，管护纳入森林生态效益补偿面积72.66万亩。三是严格落实行政执法三项制度。加强事前、事中、事后监管力度，组织执法人员参与行政执法“知识大学习、岗位大练兵、技能大比武”活动。县林草局干部职工持有执法证49人，2025年参加执法考试2人。办理行政执法证件，提升执法人员素质，稳定执法队伍。加大重点领域执法力度，依法严厉打击毁坏林木林地、违法使用林地、违规野外用火等行为，保护森林生态安全。2025年，受理涉林行政案件39件，共收缴罚金5.07万元，有力地维护了森林资源的安全。持续推进野生动物保护工作，筹措80万元购买野生动物肇事保险费，全年野生动物肇事理赔806.12万元，涉及农户3209户次。

（五）强化法治宣传，全面推进“八五”普法。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制工作要求，结合“防灾减灾日”“世界湿地日”“野生动植物日”“爱鸟周”“清风行动”“亚洲象保护安全防范宣传活动”等节点，深入开展“进农村、进社区、进市场、进餐馆”系列宣传活动，积极宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国湿地保护法》《中华人民共和国草原法》《森林防火条例》《云南省森林草原防灭火条例》《植物检疫条例》《森林病虫害防治条例》等法律法规，在县电视台发布、县政府门户网站《2025年江城县森林草原防火通告》《2025年江城县森林草原高火险期通告》《关于加强野生动物保护的通告》《关于禁止采集兰科类、石斛类、重楼类等国家重点保护野生动植物的通告》《关于国家重点保护陆生野生动植物名录》《江城哈尼族彝族自治县林业和草原局关于生物多样性保护的倡议书》等信息。2025年共开展政策法规宣传活动10次，共发放各类宣传资料3万余份，悬挂宣传横幅35条，防火宣传材料67645份，录制并循环播放森林法、森林草原防灭火条例、野外用火管理办法、野生动植物保护等法律法规音频资料。多形式、多渠道向广大群众宣传普及森林法、草原法、野生动植物保护、森林防火等相关法律法规，弘扬健康向上的生态文化，引导人民群众自觉抵制野生动植物及破坏森林资源的违法犯罪。

（六）突出依法治林，林业工作成效显著。一是大规模绿化江城持续深入。开展生态建设、森林抚育、生态绿化、巨菌草种植、草原基况调查、江城县造林绿化空间调查评估、省级森林乡村申报工作等重点项目。2025年完成人工更新造林项目补助1.5万亩；义务植树完成19万株；检查退耕还林延长期补助项目1.5万亩，合格面积1.24866万亩；巩固城乡绿化美化，提供乡村四旁植树苗木2.2万株。围绕“品种选育、病虫害防治、高效施肥”等核心技术，分阶段开展专题培训6期，覆盖种植户、合作社技术人员累计培训441人次；开展全县拟创建绿色食品原料（澳洲坚果）标准化生产基地创建县级培训1期82人次，乡（镇）级培训7期、333人次，村级培训34期、1410人次，现场培训7个点、159人次，累计培训1984人次。二是森林资源管护水平持续促进。严格落实“四不摘”工作要求，压实责任、补齐短板，持续推进林草生态补偿政策，让脱贫人口在参与森林资源保护的同时持续增收，开发公益性岗位。全年开发并选聘2092名生态护林员，下达补助资金1883万元，已兑付。开发并聘请森林资源管护员岗位351人（12月份是351人），已完成发放劳务费724.664万元。2025年纳入中央财政林业草原生态保护面积181.88万亩，其中：国家级公益林面积40.96万亩，天然林保护面积140.92万亩；下达资金2604.11万元（国家级公益林、天然林），其中：管护费1123.48万元，补偿费1480.63万元（国家级公益林补偿资金252.4万元、天然林保护补助资金1228.23万元），已兑付补助资金7.959万元，未兑付资金已录入“一卡通”系统，待财政支付；纳入省级森林生态效益补偿面积31.71万亩，下达省级森林生态效益补偿资金452.41万元，其中：管护费160.51万元，补偿费291.9万元，补偿费已录入“一卡通”系统，待财政支付。三是生物多样性保护稳步推进。有序实施保护区基础设施工程，提升牛倮河自然保护地保护能力，严防重大林业有害生物入侵。全年顺利完成松材线虫病秋季专项普查任务和草原有害生物普查成果通过验收，普查覆盖率100%，普查完成率100%。黄脊竹蝗得到有效控制，境内外防治2590亩，其中：境内防治20亩，境外防治200亩，举办越南奠边省林业干部无人机实用技术暨黄脊竹蝗防治防控技术培训班1期，11名越南奠边省林业干部参加培训；并与老挝约乌县达成共识，完成签订2024—2026年边境林业有害生物联防联控备忘录。四是森林草原火灾防控成绩优异。坚持“预防为主、防救结合”，共组建县、乡（镇）半专业扑火队8支135人，应急扑火队123支3540人。加强物资储备：全县共储备防火物资森林消防水泵6台、消防水带2220米、发电机2台、点火器8个、灭火机47台、油锯27台、割灌机8台、二号工具100把、砍刀80把、灭火水枪40支、阻燃服420套、多功能组合工具22套、逃生面罩80个、防火头盔150顶、无人机1台。全年未发生重大森林火灾，连续实现39年无重大、特别重大森林草原火灾发生和人员伤亡的好成绩。

二、存在的问题

（一）履行推进法治政府建设职责不到位。安排部署、督促落实及宣传广度和力度不够。

（二）森林资源保护压力持续存在。项目建设征占用林地较多，未批先占、少批多占等问题时有发生。

（三）亚洲象保护工作形势严峻。随着象群数量的不断增加和种植产业结构调整，亚洲象活动范围不断扩大且频频肇事，亚洲象保护工作任务仍然十分艰巨。

（四）黄脊竹蝗防控形势仍然非常严峻。群众防控意识不强，防治技术难突破，境外防控压力大，资金保障不足。

（五）境外火隐患大。中越、中老边境线长183公里，边境火源管理难度大，与越南、老挝森林草原防灭火信息沟通、协调困难，境外烧入火灾隐患较大。

三、下一步工作计划

（一）加大执法培训力度。针对薄弱环节，邀请相关专家进一步强化培训力度，尤其是在行政执法程序性方面的培训，不断提升领导干部依法执政理念。

（二）强化执法监督效能。通过内部评查、外部监督相结合，进一步规范行政执法人员的执法行为，坚决杜绝执法不公、选择性执法、粗暴执法、随意性执法等问题，让规范文明执法成为久治法治政府建设的美丽风景。

（三）加强执法队伍建设，案卷评查工作。根据林业行政执法工作实际，加大对执法人员培训力度，让执法人员执法有力度、有温度；邀请县司法局对林业行政执法案件情况进行评查，通过评查指出不足，加强改进。

（四）全面抓实林草资源保护。一是严格执行“十五五”期间年森林采伐限额管理。二是全面加强森林资源管理工作的领导，提高管理成效。三是严格执法，加大破坏森林资源违法犯罪行为的打击力度，维护生态平衡。四是继续加大宣传力度，规范林业开发建设行为，创造良好营商环境。

（五）持续抓好森林草原防灭火工作。认真贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火方针，以“林长制”为统领，严格落实“三线责任制和四个责任人”制度，切实加强组织领导，强化应急、林草、消防等森林草原防灭火指挥部成员单位协调联动，严格值班值守，严防森林和草原火灾。

                                江城哈尼族彝族自治县林业和草原局

                                                                                                                            2026年2月27日