2024年在县委县政府的正确领导下，县自然资源局深入学习贯彻习近平法治思想和全面依法治国的重要论述，认真学习领会党的二十大精神，认真履行法治政府建设职责，紧紧围绕习近平总书记对法治政府建设提出的新要求，全力做好自然资源要素保障，不断加快推进服务与监管方式创新，严格规范行政执法行为，推动自然资源领域法治建设取得新成效。现将2024年度自然资源局法治政府建设工作报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）切实加强组织领导，规范文明执法。

1、县自然资源局高度重视法治政府建设工作，把法治政府建设工作摆在全局的重要地位，将法治政府建设工作与局中心工作同谋划、齐开展、共落实。局机关主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，全面推动县自然资源局法治政府建设各项工作任务。领导小组办公室设在局法规与监察股办公室，全面负责法治政府工作的日常事务，加强重大行政决策合法性审查。

2、县自然资源局严格按照《中华人民共和国行政处罚法》、《自然资源违法行为立案查处工作规程》（试行）、《自然资源行政处罚办法》等要求，在行政执法时做到亮证执法，事实清楚，证据确凿，程序合法，手续完备，坚决杜绝超越职权范围行使执法权。严格把好案件事实关、证据关、定性关、程序关、量罚关。强化日常行政执法案卷评查工作，对每宗案卷的立案审批、调查取证、送达与执法等环节进行审核，保证行政处罚案件办理的质量和水平。

3、全面落实法律顾问制度。聘请一名律师顾问，对自然资源领域重大行政决策、重大行政处罚等行政决策合法性进行审查，提供法律意见或建议，主动前置法律审查关口，确保作出的重大行政决策均属本局法定职权，不与法律、法规、规章相抵触，与上级有关文件精神保持一致。

4、积极保障普法工作经费，确保法治宣传教育活动正常开展，为系统干部职工征订《云南省土地管理条例》、《自然资源政策法规汇编》等自然资源领域相关法律读本等各类普法书籍60余册，并投入经费定制宣传资料、制作宣传横幅等普法宣传资料，有效地保障了法治宣传、法治培训等各项普法工作落到实处。

（二）突出重点，积极开展普法宣传教育活动。

严格落实“谁执法谁普法”责任制，广泛开展保护自然资源普法宣传活动。为推动执法质量和执法水平进一步提升，依法履职能力进一步增强，执法管理体系更加科学、系统、高效和规范，积极组织干部职工开展执法业务培训。一是结合工作实际,采取讲座、研讨、自学等形式,开展形式多样执法知识业务培训，并邀请资深律师为全体干部职工开展自然资源法律法规实用及行政执法工作实务专题培训，切实提升自然资源领域行政执法质效；二是局班子成员、执法队及相关股（室）工作人员定期召开廉政教育专题学习会，加强风险防范；三是认真组织开展“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“宪法宣传周”和自然资源法治宣传教育月（12月份）等宣传活动，同时结合日常工作业务办理、执法巡查、“两违”整治和耕地流出整改等工作全面开展自然资源法治宣传。通过发放宣传资料、设立咨询台、悬挂横幅、制作宣传展板等多种形式，向群众宣传自然资源国情国策、土地管理、耕地保护、城乡规划、矿产资源、地球科普知识、地质灾害防治知识及征收土地、不动产登记权证办理等方面的政策法规知识进行宣传，全年共接受群众现场咨询400余人次，悬挂宣传横幅22幅，发放各类宣传单7000余份。同时，结合各乡镇举办2024年“万名党员进党校”培训班的契机，讲授《新时代耕地保护工作及相关政策解读》党课，持续推进“耕地保护进万村”宣传活动，进一步增强了人民群众对自然资源工作的了解，牢固树立了社会各界共同关注自然资源保护，提高节约集约用地，严格保护耕地和依法依规用地建设的法治观念。

（三）坚持普治并举，推进法治政府建设。

1、加强行政执法工作。县自然资源局严格行政执法，加大日常执法巡查力度，从源头上防范和减少各类自然资源违法行为的发生，严厉打击违法用地和违法开采矿产资源行为，做到自然资源违法行为早发现、早制止、早查处。一是加大违法案件查处工作力度。2024年开展土地、矿产动态执法巡查243次，巡查人员492人次，下发《责令停止违法行为通知书》34份，制止违法行为34件。立案查处土地违法案件5起，完成收缴罚款484.6万元。全年共向县人民法院申请强制执行2起，法院已受理并裁定准予执行。二是积极组织开展卫片执法图斑核查和整改工作。江城县涉及2024年度土地卫片执法检查图斑822个，占耕面积705.76亩，已全部完成排查判定工作，经排查共涉及违法用地图斑91个，占耕面积21.89亩，变更为建设用地图斑（变更调查部门认定为建设用地部分）186个，占耕面积349.63亩，违法占耕率6.26%，未达到问责比例，现阶段正在推进问题图斑整改工作。三是持续推进耕地流出问题整改，严守耕地红线。全面贯彻落实科学发展观和“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，守牢耕地保护红线、维护粮食安全，根据上级部署，积极组织乡（镇）开展两批次耕地流出问题排查整改工作。

2、抓好行政许可、规划审批、不动产登记等行政执法工作。一是突出规划引领，有序建立以县域国土空间总体规划为统领、控制性详细规划为基础、各类专项规划为支撑、城市设计为抓手的层次齐全、体系完善、管控有效的国土空间规划体系。目前，《江城县国土空间总体规划（2021-2035年）》于2024年6月12日经普洱市人民政府批准实施，6个乡（镇)国土空间总体规划已完成公示征询意见、听证会、人大审议等工作，目前正在组织专家技术审查。二是落实乡村振兴发展战略，有序引领村庄保护、建设和发展，加快推进“多规合一”实用性村庄规划编制，完成审批51个，审批率100%，入库备案率100%。三是加强规划管理，保证各项规划的贯彻落实。坚持“五级会议”制度，按照项目规模及类别，分别提请相应会议进行研究审定。2024年共召开业务技术会16次，专家函审10次，部门联席会议4次，分管副县长专题会议2次，县规划管理专题会2次，审查批准规划项目24项，核发《建设项目用地预审和选址意见书》5本、《建设用地规划许可证》4本、规划设计条件16份、《建设工程规划许可证》31本、建设工程验线核实合格通知书23份、《规划核实意见书》17本。同时坚持项目审批窗口服务制度，受理报建项目按时办结率达到100%，为我县城市建设健康有序发展提供了有力保障。四是抓营商环境，提高办事效率。持续优化窗口服务，围绕“最多跑一次”，不断提升工作效率，优化不动产登记业务办理流程，精简办事环节，压缩业务办理时限，实行"一次性告知”和“限时办结”制。其中注销登记、异议登记、查封登记等登记业务已实现即来即办、即时办结，极大的提高了登记效率。稳步有序开展日常办证业务，全年共办理不动产登记业务1101宗，其中一般登记655宗（发放不动产权证书655本），抵押登记171宗（发放不动产登记证明171份），注销、抵押注销、查封及查封注销等登记业务275宗。办理查询业务1902件；积极推广新增国有建设用地“交地即交证”和新建商品房“交房即交证”服务效能，已开展交房即交证一个小区,截至目前已办理16本证书；实现“互联网+不动产登记”有效运用。抵押登记、抵押注销登记、新建商品房转移登记等高频事项逐步实现了“一网通办”，使得不动产登记服务不受时间、地点限制，为群众提供了极大便利。有效推进不动产二手房转移登记及水、电、气联动过户“高效办成一件事”，为广大群众提供更高效、便捷的优质服务。全年共受理“互联网+不动产登记”445宗，不动产二手房转移登记及水、电联动过户24宗，减免登记费10.043万元、降费1.175万元。

3、做好信访维稳工作。今年以来县自然资源局共收到群众来信来访25件，已全部处理意见答复，其中已办理信访网转办5件、人民网转办3件、县级信访局转办17件，接待来访人员63人，来信来访办结率达100%。通过法制宣传和政策疏导，都得到处理和妥善解决，没有造成集体上访、缠访、闹访的问题。

（四）2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。

县自然资源局高度重视法治建设，部门主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，扎实落实上级法治建设各项决策部署，拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；充分利用局党组会议、局干部职工会议等形式定期研究、听取重大行政决策事项、行政执法、财务支出、法治政府建设等重点工作；全年共组织集中学法4次，专题学习习近平法治思想、宪法，以及与自然资源工作相关的法律法规等；分层分类组织干部职工参加自然资源部、省、市视频会议学习培训，加强耕地用途管制、卫片执法、耕地保护等重点领域的学习，有效提升了干部队伍的行政执法水平和履职能力，增强了广大党员干部坚定走中国特色社会主义法治道路的思想自觉和行动自觉。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

县自然资源局在法治政府建设工作中对标对表上级要求和人民群众期待还有一定差距，工作中仍存在一些问题和不足，主要是法治教育需要进一步深入展开，部门和执法人员法治学习的深入程度还不够，法治学习的实用性应用和执行力方面还有待进一步提高；在工作认识、政策理解和主动性、积极性等方面还存在短板弱项；执法工作与严格规范公正文明执法的要求还有距离；工作合力有待加强，机制举措还需进一步完善落实。

综合分析问题产生的原因，主要有以下几个方面：一是对于法治政府建设的重要性认识不够，运用法治思维和法治方式执法能力、协调能力还不强；二是分析研判、深入研究、靠前推动、及时解决法治问题的能力还不足，依法行政的工作前瞻性还需进一步提升；三是在坚持问题导向、效果导向、目标导向，推进执法工作成效还需进一步加大力度，努力提高干部循法而行、依法而治的内生动力还不够足。对于这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。

三、下一步工作安排

2025年,县自然资源局将深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、市、县法治建设部署要求，结合自然资源部门工作实际，担当作为，狠抓落实，全力推动法治政府建设取得新成绩。重点做好以下工作：

（一）严格落实土地用途管制，扛实扛牢主体责任。进一步落实好耕地保护责任制，加大自然资源管理法规政策的宣传教育活动，提高群众保护耕地的思想意识。采取“长牙齿”的执法硬措施，严格落实土地用途管制制度。

（二）严厉打击违法违规行为，加快存量消除清零。严格按照上级要求及时组织力量开展清理整治，加快处置存量问题消化，加大巡查监管，坚决遏制新增，有力维护自然资源开发利用秩序和群众合法权益。进一步加强法律法规的宣传力度，积极开展执法巡查，引导单位和个人自觉遵守自然资源法律法规，坚持以“预防为主，全程监督，事前防范与事后查处相结合”的执法监察工作方针，认真做好执法巡查工作。做到早发现、早制止，将违法用地、非法开采矿产资源等违法行为制止在萌芽状态。

（三）持续攻坚历史遗留问题。面对自然资源领域量大面广和多年积存未化解的历史遗留问题，按照合法合理、实事求是的原则，认真研究和制定新的解决途径，有效化解历史遗留问题。

（四）持续加大法治教育培训宣传。抓好主题普法宣传活动，针对新修订的《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《云南省土地管理条例》、《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规，开展广泛的法治宣传，提高宣传质量，丰富宣传形式，拓宽普法教育宣传范围。同时确保全局每一位干部职工都提高法律意识，牢记服务宗旨，自觉爱岗敬业、无私奉献，真正把自然资源执法工作全面迈上一个新台阶。

江城哈尼族彝族自治县自然资源局

2025年2月14日