江城县工商业联合会关于2024年度

法治政府建设情况公告

根据县委依法治县办《关于做好法治政府建设年度报告工作的通知》，围绕《江城县法治政府建设实施纲要(2021-2025)》的目标任务和2024年法治建设要点，现将2024年县工商联法治政府建设工作开展情况报告如下。

一、2024年度推进法治建设的主要举措和成效

江城县工商联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，履行部门职能职责，引导非公经济组织和非公经济人士做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

(一)主要举措。认真领会法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，法治社会是构筑法治国家的基础。

 --强化组织领导。党组高度重视全面依法治国战略任务落实，充分认识“一规划两纲要”的重大战略安排和重要意义。突出习近平法治思想学习宣传贯彻，围绕江城县2024年法治建设工作重点，研究工商联法治建设相关事项，安排专人负责法治建设工作。成立以党组书记为组长、分管副主席为副组长，相关工作人员为成员的法治建设工作领导小组，明确各自职责，确保责任到位。坚持把法治建设纳入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专(兼)职工作人员具体办理，做到与业务工作同部署、同研究、同检查、同落实。

--健全学法制度。以制度建设为抓手，完善各项工作制度，制定工作计划，将工作任务明确到具体时间、节点和人。

一是把习近平法治思想列入党组理论学习中心组重点学习内容。2024年3月，党组制定年度理论学习选题计划安排，7月15日，党组举行习近平法治思想专题集中学习;11月4日，围绕普法强基补短板专项行动，党组确定以“国家安全、国防教育和保密纪律教育”为主题进行专题集中学习。全年组织工商联干部职工学习有关法律法规、党纪党规、工商联章程等3次，不断提升全体干部职工法治素养。4月15日，党支部组织开展“总体国家安全观·创新引领10周年”主题党日活动，学习国家安全有关知识，并开展领导干部应知应会法律知识竞赛活动。二是健全领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度。以推进党纪学习教育为抓手，落实党组理论学习中心组学法制度，落实领导干部学法制度。一方面制定党内法规清单，以党章、准则、条例、规定、细则的条理化排序，明确党员干部应当学习掌握的党规党纪；另一方面制定梳理出以宪法、民法典、组织法、刑法、道路交通安全法、中小企业促进法、环境保护法、保密法、工商联章程、营商环境条例等为主要内容的法律法规清单，组织学习或督促自学。三是落实“谁执法谁普法”履职报告评议制度。按照党政主要负责人法治建设职责清单，召开党组会议，研究《县工商联2024年度普法工作计划》，开展年度述法工作，接受县全面依法治县委员会普法小组组织开展的“谁执法谁普法”履职报告评议。

--落实工作责任。工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手。

一是落实“三单一书”普法责任。制定普法责任清单。突出学习宣传贯彻习近平法治思想，持续深入开展宪法宣传教育，《民法典》的宣传普及，深入学习宣传促进高质量发展战略实施相关法律法规，组织学习党内法规。学习宣传与工商联职责、管理和服务相关的法律法规，重点宣传普及《民法典》、《中小企业促进法》、《国家安全法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《国务院优化营商环境条例》、《中国工商业联合会章程》《云南省优化营商环境条例》等法律法规。抓实重点工作提示单。把握重要普法节点和重要普法活动，组织单位干部职工开展宪法宣传活动，参与“国家宪法日”“宪法宣传周”“民法典宣传月”“全民国家安全教育日”等活动，年内开展不少于4次普法宣传活动。紧盯重点任务督办单。根据普法任务，依托年度执委会、各商会会员大会、调研走访、挂钩帮扶、民营企业评议政府工作等有利时机，做好相关法律法规宣传。二是围绕普法对象，开展普法活动。围绕普法强基补短板专项行动等重点部署，面向管理、服务对象组织开展主题普法宣传活动。2024年3月15日，县工商联联合县人民检察院深入江城中澳农业科技发展有限公司，调研了解企业现状，宣传知识产权保护和省市县有关优化营商环境政策措施；3月20日，深入挂包的么等村四云河小组，开展消防安全和护林防火的法律政策宣传；4月15日，县工商联配合相关部门在江城县腾达农贸市场，开展全民国家安全教育日活动，通过现场讲解、发放相关宣传材料等形式，为广大市民详细介绍国家安全工作的政策、法律法规，让广大市民掌握认识国家安全工作的相关知识，增强人民群众国家安全意识，主动参与国家的安全宣传教育活动工作，维护好国家利益和国际形象。9月25日，以召开2024年民营企业评议政府职能部门工作为契机，举办《中小微初创企业合规管理》培训，内容包括公司治理、财务税收、劳动用工、知识产权、合同管理、安全生产与环境保护、数据安全、对外融资等法律法规，共有39家企业(含10家规上企业)、2户个体工商户参加培训，促进了市场主体守法经营，减少和预防企业犯罪。

--参与社会治理。推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平。一是组织开展民营企业评议政府职能部门工作。根据云南省民营企业评议政府职能部门工作测评实施细则的有关规定和要求，制定江城县2024年民营企业评议政府职能部门工作测评方案；9月25日，组织41家市场主体(规上10家、中小企业29家、个体工商户2户)在县图书馆会议室对县人民政府24个职能部门进行满意度测评，按照云南省工商联测评反馈江城县政府各职能部门得分情况，为提升政府职能部门服务水平提供依据。二是推动工商联及所属商会参与民营经济领域矛盾纠纷调解工作。认真履行主管部门职责，引导所属商协会(异地商会2个、茶叶协会1个、基层商会7个)按照社会组织管理有关规定，规范开展注册、登记、备案和年检工作，依法依章程开展活动。加强商协会内部管理，2024分别在江城湖南商会、茶叶协会开展“守法诚信、放心消费”主题活动，推进诚信社会建设；开展《2024年民营企业劳动关系监测问卷调查》2次，完成率100%。参与县总工会牵头《江城县保障劳动者合法权益协作联动机制(试行)》。成立工商联调解组织，参与法院涉企经济纠纷案件的诉前调解工作，办理1件。三是开展“万所联万会”活动，提升工商联及商会法律服务能力，促进民营企业合规建设。传达学习习近平总书记7月26日中共中央在中南海召开党外人士座谈会上的重要讲话精神，贯彻新发展理念，持续推进“放管服”改革，优化营商环境，降低企业运营成本，激发市场主体的积极性和创造力。根据《司法部全国工商联中华全国律师协会关于建立“万所联万会”机制的意见》，2024年4月26日，江城县司法局、工商联共同出台了《关于建立“万所联万会”沟通联系机制的实施意见》。

(二)取得成效

积极探索群团组织参与社会治理、增强自律能力有效途径的部署要求，搭建律师服务民营企业新平台，深化“法治体检”和“法律三进”活动，助力法治民企建设。对包括2024年县委县政府引进的8家企业在内的39家企业开展企业合规建设培训，围绕营造法治营商环境，积极参与涉民营企业政策咨询，派员协助工商联、商会做好会员企业法律咨询、普法宣传、权益维护、纠纷调解。目前，云南启召律师事务所与部分商会建立了合作，多数企业会员聘请了法律顾问。

二、推进法治政府建设工作存在的不足和原因

一是工作力量不足。主要原因工作人员少，分管或负责工作任务多，顾此失彼，工商联工作人员法律素养难于高质量完成法治建设工作要求。

二是难于集中开展普法活动。工商联管理服务对象为非公经济人士群体，点多面广。主要原因是涉及10个商协会，广大非公经济组织(民营企业)和个体工商户，组织集中开展学法活动存在困难。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

充分履行部门职责，完成“八五”普法工作任务，推动法治政府、法治社会、法治中国建设。一是加强谋划，突出学习贯彻习近平法治思想。围绕年度普法任务，落实“谁执法谁普法”责任制和领导干部学法制度等，制定普法工作计划，健全江城县工商联“三单一书”制度，完善领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，与理论学习、业务学习结合起来，一并抓好单位法律专题学习，提升干部职工的法治素养。二是发挥平台作用，开展面向公众的普法活动。发挥商会、执委会、政企(银企)座谈会、营商环境专题会、民营企业评议政府职能部门测评会的平台作用，开展面向社会公众以《宪法》《民法典》《未成年人保护法》等为主要内容的普法活动，推进法治社会建设。三是积极参与社会治理，推进和谐社会建设。加强与各部门联动，提升对非公经济组织的管理能力和服务水平，抓实守法经营、放心消费为主要内容的信用承诺，推动社会诚信体系建设。

四、其他需要报告的情况

对照上级法治督察反馈问题，工商联虽然没有直接承担的整改问题牵头责任，仍然坚持对标对表，进行自查，不断改进工作举措，落实法治建设工作任务。

此报告

                      江城县工商业联合会

                      2025年1月17日