根据《中华人民共和国安全生产法》（第六十二条第二款）、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》（第六条）、《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》（第四条第二款）、《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》（第二条、第十七条）等规定，按照《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）、《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》（应急〔2025〕11号）等要求，结合江城县实际，制定2026年度安全生产监督检查计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的决策部署和省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府的工作要求，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，按照“统筹兼顾、突出重点、精准监管、提高效能”的原则，严格落实权责清单制度，依法严厉查处安全生产非法违法行为，督促企业落实安全生产主体责任，着力防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大生产安全事故、防范较大事故、减少一般事故，为江城在推进中国式现代化建设中走在前列营造更加安全稳定的社会环境。

二、工作目标和任务

（一）工作目标

紧紧围绕中央、省、市、县安全生产工作部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，结合规范涉企行政检查、整治形式主义为基层减负、安全生产治本攻坚三年行动、安全生产领域突出问题专项整治等要求，切实增强监督检查的针对性和实效性，科学合理安排2026年度安全生产监督检查任务，对纳入计划的生产经营单位监督检查覆盖率达到100%、事故隐患到期整改率100%、已查实违法行为查处率100%、“互联网+执法”等信息系统使用率100%。

（二）工作任务

1.科学确定监督检查对象。严格按照《编制办法》以及分类分级监督管理的要求，根据监管权限、行政执法人员数量、监管的生产经营单位状况，科学合理确定重点检查单位和一般检查单位，细化检查事项颗粒度。

2.落实执法能力提升行动。以明晰职责、完善机制为抓手，开展执法统筹、执法实战、执法创优和精准执法能力建设，健全完善监督机制，规范行政执法，提升执法效能；锚定主责主业，开展差异化执法，精准打击安全生产非法违法行为，切实防范化解重大安全风险。

3.推动企业主体责任落实。强化普法宣传，定期曝光典型违法案例，增强警示效应，力求做到查处一起、震慑一批、教育一片，全面推进企业安全生产主体责任落实落细。

三、行政执法人员数量和监督检查工作日测算

（一）行政执法人员数量测算

江城县应急管理局现有行政编人员9人，事业编人员2人（县应急救援中心2人），取得云南省行政执法证件10人；参照公务员管理5人（县应急管理综合行政执法大队），取得云南省行政执法证件4人。根据《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》第八条第（一）项之规定，确定2026年度纳入计划的行政执法人员合计为14人。

（二）监督检查工作日测算

1.总法定工作日。2026年全年365天，其中82个公休日，10个法定节假日（40天）。国家法定工作日=（全年天数-公休日-国家法定节假日）=365-82-40=243个。总法定工作日=国家法定工作日（243）×执法人员数量（14）=3402个工作日。

2.其他执法工作日。包括开展安全生产综合监管；实施行政许可；组织生产安全事故调查和处理；调查核实安全生产投诉举报；参加有关部门联合执法；办理有关法律法规、规章规定的登记、备案；开展对中介服务机构的监督检查；开展安全生产宣传教育培训；办理行政复议、行政应诉；完成本级人民政府或者上级应急管理部门安排的执法工作任务等。按照前3个年度的平均值测算为2153个工作日，即（2210+2210+2040）÷3=2153个工作日。

3.非执法工作日。包括机关值班；学习、培训、考核、会议；检查指导下级应急管理部门工作；参加党群活动；病假、事假；法定年休假、探亲假、婚（丧）假等。按照前3个年度的平均值测算为720个工作日，即（780+780+720）÷3=760个工作日。

4.监督检查工作日。监督检查工作日=总法定工作日（3402个）-其他执法工作日（2153个）-非执法工作日（760个）=489个。

四、监督检查对象

根据属地为主、分级分类、统筹兼顾的原则，列入2026年度安全生产监督检查计划的企业共40家（见附件），其中，重点监督检查29家，占监督检查总数的72.5%；一般监督检查、随机抽查11家，占监督检查总数的27.5%。

（一）重点监督检查安排。2026年，纳入我局重点监督检查企业29家，分别为：非煤矿山企业4家，危险化学品企业13家、烟花爆竹批发企业2家、工贸企业10家。此类监督检查，由各监管责任股室负责，全部应用“互联网+执法”系统。每年开展不少于4次监督检查。

（二）一般监督检查、随机抽查安排。2026年，纳入我局一般监督检查、随机抽查11家，分别为：非煤矿山企业3家，危险化学品企业5家、烟花爆竹零售店2家、工贸企业1家。此类监督检查，由各监管责任股室负责，开展监督检查情况应使用“互联网+执法”系统，并同步录入“双随机、一公开”行政执法监督平台。每年开展不少于3次监督检查。

五、执法检查范围和内容

（一）执法检查范围

全县非煤矿山、危险化学品等重点生产经营单位和工贸行业领域的重点企业。针对春节、五一、中秋、国庆节假日，夏季高温多汛，“全国两会”等各种重要会议及重大活动的时间节点，合理扩大检查范围。

（二）执法检查内容

1.通用监督检查事项：①主要负责人履行职责情况；②全员安全生产责任制建设情况；③安全费用提取、安责险投保等安全投入保障情况；④安全生产管理机构设置、人员配备及规章制度制定与执行情况；⑤从业人员安全生产教育培训以及企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗情况；⑥安全生产证照、建设项目安全评价及建设项目安全设施“三同时”情况，是否存在未批先建、非法违法生产等情况；⑦安全警示标志、安全设备运行情况；⑧重大危险源安全管理情况；⑨事故隐患排查治理情况；⑩危险场所与员工宿舍安全距离及安全出口管理情况；⑪危险作业安全管理情况；⑫生产经营项目、场所、设备发包、出租管理情况；⑬事故风险及应急措施告知情况；⑭预案编制修订、应急演练等应急准备工作情况。

2.非煤矿山重点监督检查事项：企业相关证照，《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》明确的重大事故隐患事项，隐患排查整治情况、矿山隐蔽致灾因素普查治理和重大灾害治理情况、基本图纸及与实际符合情况、开采及作业管理情况、各工作系统设置及运行情况、尾矿库设置及管理情况等。

3.危险化学品重点监督检查事项：企业相关证照，《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》明确的重大事故隐患事项，危险工艺及重大危险源自动化监测监控、安全仪表系统装配及投用情况，以及有毒、可燃气体检测报警装置投用情况，危化品分区分类储存情况，特殊作业管理制度建立及执行情况等。

4.烟花爆竹重点监督检查事项：企业相关证照，《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》明确的重大事故隐患事项，以及储存、零售安全管理情况和安全设施设备运行情况等。

5.工贸重点监督检查事项：企业相关证照，《工贸企业重大事故隐患判定标准》明确的重大事故隐患事项，有限空间、登高、动火、煤气等危险作业审批和管理情况等。

根据企业实际情况制定《现场检查方案》，确定具体监督执法检查事项。

六、工作要求

（一）高度重视，认真实施。各相关股室要根据本行业领域特点和年度各项重点工作要求，科学统筹，高质量实施。开展监督检查时要全过程应用“互联网+执法”系统、矿山安全生产综合信息系统和“双随机、一公开”行政执法监督平台，实现执法文书网上制作、执法流程网上闭环、执法质量网上监督。

（二）突出重点，严格精准。坚持问题导向，强化风险研判，根据有关法律法规、重点检查事项、重大事故隐患判定标准，结合安全生产治本攻坚三年行动等，紧盯风险点、薄弱点，有针对性地开展监督检查。加强执法闭环管理，对发现的问题隐患，依法下达执法文书，采取处理措施或予以行政处罚，涉嫌违法犯罪的，依法依规移送。

（三）规范检查，提升效能。按照《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》和“谁执法谁普法”责任制、行政执法“三项制度”等有关要求，进一步完善跨部门联合、股室间协作、县乡联动的监督检查机制，避免多头检查、重复检查。严格按照检查标准和程序开展监督检查，坚持处罚惩戒和教育引导相结合原则，依据《从轻行政处罚事项清单（试行）》《减轻行政处罚事项清单（试行）》等，强化说理式执法，加大专家指导服务力度，为生产经营单位提供安全咨询和整改指导，推动提升生产经营单位本质安全水平。

（四）严明纪律，改进作风。坚持“严准狠实”的工作作风，认真贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，自觉遵守各项工作纪律和行政执法“十严禁”要求，守住廉洁底线，坚决杜绝监管执法领域各类违规违纪违法行为。将安全生产领域突出问题专项整治与监督检查工作深度融合、一体推进，既要查清查透生产经营单位落实主体责任方面的问题，也要督促执法人员履职尽责、工作作风、廉洁从政等方面情况，维护应急管理部门良好形象。

七、实施时间

本计划经县人民政府批准后，正式实施。

附件：2026年度安全生产监督检查企业名单

附件：

2026年度安全生产监督检查企业名单

一、重点检查企业（29家）

（一）非煤矿山企业（4家）

1.江城县嘉禾乡老干田石灰岩矿

2.江城绿满采石场

3.普洱市锦晟矿业投资有限公司（尾矿库）

4.云南江城鸿达矿业有限责任公司瑶家山铜矿（尾矿库）

（二）危险化学品企业（13家）

1.江城荣兴林化有限责任公司

2.江城县嘉禾农机加油站

3.江城半边街加油站

4.中石油勐烈加油站

5.中石化三江大道加油站

6.江城中益石化有限公司勐康加油站

7.江城县曲水加油站

8.江城东城加油站

9.江城中博加油站

10.中国石油江城宝藏加油站

11.中石化江城联谊路加油站

12.中石化烈士塔加油站

13.中石油桥头河加油站

（三）烟花爆竹批发企业（2家）

1.江城稼杰烟花爆竹批发有限责任公司

2.江城哈尼族彝族自治县供销社农资日杂有限责任公司

（四）工贸企业（10家）

1.江城云鼎木业有限公司

2.云南江城中云糖业有限公司

3.江城嘉禾橡胶有限责任公司

4.江城县成明橡胶有限公司

5.普洱天骄橡胶产业有限公司

6.云南云壹森乳胶有限公司

7.江城绿色版纳生态食品有限公司

8.云南省江城县国庆酒厂

9.江城县福芳酒厂

10.云南天然橡胶产业有限公司江城制胶厂

二、一般检查企业（11家）

（一）非煤矿山企业（3家）

1.江城县嘉禾乡白石岩碎石厂

2.江城县整董曼滩红砖厂

3.江城县国庆机砖厂

（二）危险化学品企业（5家）

1.中石油江城和平寨加油站

2.江城县曲水农机加油站

3.江城滇化加油站

4.中石油整董农机加油站

5.江城农场加油站

（三）烟花爆竹零售店（2家）

1.江城绚烂烟花爆竹经营部

2.江城稼杰烟花爆竹批发有限责任公司零售店

（四）工贸企业（1家）

1.江城金澳生物科技有限公司