近期，江城县人民政府印发了《江城县乡（镇）行政执法事项清单（2023版）》文件，以下简称《行政执法事项清单》，为便于各乡镇各部门贯彻落实，便于公众了解《行政执法事项清单》相关内容，现就有关情况解读如下： 

一、起草背景及过程 

为全面贯彻落实《云南省人民政府关于公布乡镇（街道）行政职权基本目录和赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录的决定》（云政发〔2023〕9号）、《普洱市人民政府关于认真贯彻落实〈云南省乡镇（街道）行政职权基本目录和赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录〉的通知》（普政发〔2023〕36号）以及《江城县贯彻落实云南省乡镇（街道）行政职权基本目录和赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录实施方案》精神，进一步完善基层管理和服务功能。县司法局全程参与了县政务服务局组织召开的全县乡镇明责、赋权、扩能工作动员部署会议、工作推进会议和分析评估会议，及时提出意见建议，协助全县乡镇明责、赋权、扩能工作的开展。《江城县乡镇权责清单（2023版）》印发实施后，县司法局修改完善形成了《行政执法事项清单》，以县政府文件印发实施。

二、主要内容 

根据《云南省人民政府关于公布乡镇(街道)行政职权基本目录和赋予乡镇(街道)部分县级行政职权指导目录的决定》（云政发〔2023〕9号）精神，按照赋权事项“乡镇选取、部门评估、县级确定”的程序，对照《江城县乡镇权责清单（2023版）》，编制形成了《行政执法事项清单》。主要涉及县住建局、县农业农村和科学技术局、县林业和草原局、县消防救援大队、县交通运输局、县教育体育局的行政执法事项。勐烈镇（城关镇）对《普洱市人民政府关于印发〈普洱市统一赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录〉的通知》（普政发〔2023〕66号）中备注为“城关镇可以根据工作实际选择承接，其余所有乡镇均需承接”的“对损坏草坪、花坛、绿篱、苗木等行为的处罚；对擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物的处罚；对随意倾倒、抛撒或者堆放生活垃圾的处罚；对随地吐痰、便溺，乱扔瓜果皮核、纸屑、烟头、茶叶等废弃物的处罚”等22项行政处罚事项未选择承接。综上所述，勐烈镇共承接事项79项，其余六乡（镇）完全承接事项101项。《行政执法事项清单》中的乡镇行政处罚的职权行使方式为下放。

三、工作要求 

县人民政府决定赋权后，县级有关行业主管部门要针对各乡镇实际开展行政执法业务培训，并根据职权行使方式，属委托执法的事项须签订委托协议交由乡镇依法实施，县级行业主管部门不再实施。对于乡镇未选取的行政执法事项，仍由县级行业主管部门继续实施。各行业主管部门要严格落实监管责任，加强事中事后监管和评估，强化协同配合，及时协调解决赋权实施过程中遇到的困难和问题，确保“赋得下、接得住、管得好”。乡镇赋权后，经过一段时间运行，仍然接不住、管不好的赋权事项，县人民政府将结合实际及时进行调整，确保赋权的有效性和精准性。

各乡镇要加强履职能力建设，不断提高行政执法水平和质量，定期开展行政执法案卷评查工作；要建立健全乡镇行政职权运行的有关制度措施和工作流程，及时主动防范化解行政执法风险；要加强乡镇综合行政执法队伍建设，实体化组建乡镇综合行政执法队伍，配备与执法任务相适应的人员力量。