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江城哈尼族彝族自治县人民政府扶贫开发办公室关于“六稳”、“六保”工作开展情况报告
索引号: 7024-/2020-1217002 公开目录: 扶贫工作信息公开 发布日期: 2020年09月16日
主题词: 发布机构: 江城县乡村振兴局 文    号:
 

江城哈尼族彝族自治县人民政府扶贫开发办公室关于“六稳”、“六保”工作开展情况报告

 

 

 

   根据《中共江城哈尼族彝族自治县委员会办公室关于开展做好“六稳”工作落实“六保”任务调研工作的通知》,为配合做好调研工作,现将工作情况报告如下:

   2020年是脱贫攻坚决战决胜和十三五规划的收官之年,江城县在中央、省委省政府、市委市政府和县委政府的正确领导下,在市级脱贫攻坚挂牌作战江城县小分队指导组和市直有关部门的关心支持下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神,坚决落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和习近平总书记考察云南重要讲话精神,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,举全县之力,统筹推进脱贫攻坚各项工作。江城县20204月顺利通过第三方评估检查,云南省扶贫开发领导小组办公室于56日公示贫困县退出,云南省人民政府于516日批准江城县退出贫困县,实现了脱贫摘帽。并于615-22日接受完成了贫困县退出国家抽查评估工作,我县的脱贫攻坚工作取得了决定性成就。

一、基本县情和贫困状况

(一)基本县情。江城哈尼族彝族自治县成立于1954518日,因李仙江、勐野江、曼老江“三江环绕,犹如城池”而得名。江城集边疆地区、少数民族地区、深度贫困地区、山区为一体,是普洱市革命老区和曾经的对越自卫还击战战区之一。全县国土面积3544.38平方公里,下辖5252个村(社区)民委员会600个村(居)民小组,人口12.87万人。区位独特。江城与越南奠边省、莱州省和老挝丰沙里省接壤,国境线长达183公里,其中:中老段116公里、中越段67公里,拥有一个国家级口岸(中老勐康陆路口岸,201312月正式对外开放),3个边境通道(中越龙富陆路通道、中老牛洛河陆路通道、中老曼滩陆路通道),是云南省唯一与两个国家陆路接壤的县,素有“一城连三国”的美称。是普洱、红河、西双版纳三地的结合部,与绿春县、勐腊县、景洪市、思茅区、宁洱县、墨江县接壤。生态优越。全县99.6%是山区,森林覆盖率达70.47%,负氧离子含量丰富,是名副其实的“天然氧吧”。有东京龙脑香、桫椤、大树花生等33种国家级保护植物;有香八角、野三七等1000多种药材;有亚洲象、熊、猴、麂子、白鹇、穿山甲、蟒蛇等200多种珍稀动物,70多头野生亚洲象常年在曼老江畔流连忘返。资源丰富。较大的河流有330条河,水资源量达40.98亿立方米,水能蕴藏量达302万千瓦。拥有我国唯一的可溶性钾盐矿床,钾盐储量仅次于青海,位居全国第二,探明钾盐储量达2000多万吨,食盐储量12亿吨。还有铜、铅、钨、锌、煤等多种矿藏资源。民族众多。居住着哈尼、彝、傣、瑶、拉祜等24种少数民族,占全县总人口的80.5%,其中瑶族为直过民族。哈尼族的“哈尼节”、彝族的“火把节”、傣族的“泼水节”、瑶族的“盘王节”以及“中老越三国丢包狂欢节” ,跳笙、嘎尼尼、阿迷车、孔雀舞、祭祀舞等民族文化丰富多彩。

(二)贫困状况。江城县地处中老越三国交界的边境地区,地域偏远,交通基础设施滞后,贫困面广、贫困程度深,是典型的农业县。1994年被列为国家八七扶贫攻坚计划贫困县;2001年被确定为国家扶贫开发重点县;2011年被纳入国家集中连片特困地区县(滇西边境片区);2017年被确定为云南省深度贫困县。全县共有贫困村42个,建档立卡贫困人口999038698人。江城县与老挝、越南的国境线长达183公里,肩负着守边固边、反恐维稳、禁毒防艾、防控意识形态渗透等特殊工作任务,要完成脱贫攻坚政治任务,需要比其他县(区)付出更多的努力。改革开放以来,特别是党的十八大以来,在中央、省、市的坚强领导下,在各级挂包单位的帮扶下,在社会各界的支持下,在历届县委、县政府和全县各族人民的共同努力下,2019年末,实现42个贫困村全部退出,脱贫970037876人,剩余贫困人口290822人,贫困发生率从2013年末的32.44%下降到0.95%

二、采取措施及成效

(一)扶贫项目方面

新冠肺炎疫情发生后,江城县把疫情防控与脱贫攻坚统筹推进,采取各项有力措施积极推进扶贫项目复工复产,通过落实各项措施,疫情没有对江城县的脱贫攻坚重点项目造成太大影响。为分析研判疫情对县域脱贫攻坚重点项目的影响,经调查了解部分建材市价,疫情前水泥#325单价480.00元/吨,疫情后水泥#325单价490.00元/吨;疫情前钢筋单价5000.00元/吨,疫情后钢筋单价5200.00元/吨;疫情前工程用沙单价100.00元/立方米,疫情后工程用沙单价120.00元/立方米;疫情前碎石单价95.00元/立方米,疫情后碎石单价115.00元/立方米;疫情前临工单价130.00元/天,疫情后临工单价150.00元/天;疫情前技工单价300.00元/天,疫情后技工单价320.00元/天。价格略有上涨的主要原因是1月至7月属于建筑类项目的施工黄金季节,所有价格略有涨幅,而不是受疫情的影响。江城县2020年录入国办系统项目376个,已开工项目370个,开工率98.4%。项目投资总额21168.00万元,已安排资金16993.00万元,支出规模16541.00万元,支出进度为97.34%。

(二)全县龙头企业、扶贫车间和合作社方面

1.及时兑现失业保险稳岗返还补贴。按照《关于进一步落实失业保险稳岗返还政策支持疫情防控工作的通知》(云人社发〔2020〕10号)精神,对参加失业保险的扶贫车间给予失业保险稳岗返还。普洱市天骄产业有限公司、江城中澳农业科技发展有限公司、江城阿卡庄园分别补贴4262元、5937元、975元,合计补贴11174元。

2.加大力度加强复工复产招聘服务。提供服务体系保障,对扶贫车间用工提供“一对一”“点对点”公共就业服务,建立与企业信息互通联络机制,及时了解掌握企业用工需求,全力协助做好疫情防控期间企业复工复产的招聘、用工服务保障工作。指导企业加强疾病预防工作,提升防范意识。

3.畅通产品运输。为全力配合建立疫情相关款项及物资的进出境快速通道,结合实际,我县及时制定出台了《江城县疫情防控期间农特产品外运调度工作方案的通知》、《关于应对新冠肺炎稳定经济运行22条措施的意见》等措施和办法,全力推进产品外运工作。

4.加强农资保障。出台并贯彻落实《新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间蔬菜和肉食品等主要农产品稳产保供工作方案》,组织专家和技术人员,主动对接企业、合作社和种养殖大户,加强技术服务指导,保障物资等生产资料储备调运。

5.加大金融扶持。积极落实各级党委政府关于新冠肺炎疫情防控期间“全力支持中小企业共渡难关”的政策要求,优化贷款贴息政策,按照合作社信贷需求意愿,做到应贷尽贷,保障了合作社在疫情期间运营资金信贷需求。

截至目前,江城县所有龙头企业已全面复工复产,20个扶贫车间已逐步复工复产全县合作社已全面复工复产,产品生产和销售已恢复到疫情发生前的正常运营状态。

三、存在的问题

(一)脱贫攻坚责任感危机感降低。摘帽后尤其现场普查结束后,部分乡镇、村组干部不同程度出现松劲松懈厌战、转换频道、坐等收官思想问题和工作状态。

(二)人居环境脏乱差问题反弹。个别村组干部及驻村工作队员思想认识不到位,认为脱贫攻坚工作已顺利通过省级第三方评估和国家第三方抽检,已经万事大吉,放松了继续加强对群众的引导工作,导致人居环境脏、乱、差问题反弹。

(三)县级财政整合的涉农资金投入还需加大。目前,县级财政整合的涉农资金投入主要针对建档立卡户,缺少支持非建档立卡户发展的资金来源。

四、下一步工作措施和目标任务

县扶贫办将严格落实四不摘要求,继续围绕今年脱贫攻坚目标任务,持续深入开展脱贫攻坚百日提升行动,坚持问题导向、目标导向、质量导向、严实导向,以更高的标准、更严的要求、更大的力度,扎实做好各项脱贫攻坚巩固提升工作。

(一)打好脱贫攻坚收官战。坚决克服松劲懈怠、疲惫厌战情绪,转变作风,保持战斗定力和攻坚态势。严格落实挂包帮、转走访工作要求,层层压实责任,有力有序推进脱贫攻坚工作,抓好后续工作,抓实剩余未脱贫贫困人口脱贫。全面梳理总结好脱贫攻坚经验,充分展示中国特色社会主义制度的优越性,汇聚正能量、提振精气神、接续奋斗。

(二)打好成果巩固保卫战。坚持精准扶贫、精准脱贫方略,全面落实四个不摘要求,扎实开展脱贫成果巩固提升行动,一是开展动态监测。健全完善防止返贫和动态监测帮扶机制,常态化开展脱贫人口回头看,强化脱贫不稳定户、边缘户等两类人员的动态监测,充分发挥返贫风险防控资金保障巩固作用,每年筹集不低于500万元,及时做好新致贫和返贫人口的帮扶。二是实施精准帮扶。精准施策,扎实做好后续帮扶工作,做到脱贫不脱手、脱贫不脱钩,不断提升贫困群众持续发展的能力,持续巩固脱贫成果、确保脱贫成色。三是强化兜底保障。织密脱贫攻坚兜底保障网,完善保障措施,认真落实脱贫不脱保,同时充分发挥临时救助作用,确保兜准、兜住、兜牢。四是推动消费扶贫。依托各级挂联单位定点帮扶、东西部扶贫协作,推进扶贫产品进学校、进机关、进市场、进直播平台。五是强化信贷支撑。加强小额扶贫贷款政策落实,对有需求的建档立卡户、边缘户做到应贷尽贷,对符合条件的及时办理续贷、延期、展期。六是抓实稳岗就业。加强职业技能培训的,加大转移就业力度。采用以工代赈、以奖代补、劳务补助等措施,组织引导就近就地务工增加收入。大力开发乡村公益性岗位,规范公益岗位管理使用,对不能外出务工劳动力采取托底安置就业。七是持续加大农村基础设施建设。持续加大农村公路、村组道路、组内道路建设,因地制宜推进农村生活垃圾、污水治理、农村厕所革命、村庄绿化和庭院治理,为实施乡村旅游打下更加坚实的基础。八是管好扶贫资产。开展扶贫资产清理,界定产权和权责归属,提高扶贫资金使用绩效。