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江城哈尼族彝族自治县自然灾害和事故灾难突发事件应急预案
索引号: 7022-/2021-1025001 公开目录: 应急管理 发布日期: 2021年10月25日
主题词: 发布机构: 江城县应急管理局 文    号:
 

 

 

城 哈 尼 族 彝 族 自 治 县

自然灾害和事故灾难突发事件

应急预案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

江城哈尼族彝族自治县人民政府办公室

2019年11月

1总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3分类分级

1.4适用范围

1.5工作原则

1.6预案体系

2组织体系

2.1领导机构

2.2办事机构

2.3专项应急指挥机构

2.4主责部门

2.5工作机构

2.6应急联动机制

2.7乡(镇)机构

3预防与监测预警

3.1监测预测

3.2风险隐患排查

3.3预警级别和发布

3.4预警应对措施

4应急响应

4.1应急响应分级

4.1.1Ⅰ级响应

4.1.2Ⅱ级响应

4.1.3Ⅲ级响应

4.1.4Ⅳ级响应

5应急处置

5.1先期处置

5.2信息报告

5.3信息共享

5.4分级响应措施

5.5处置措施

5.6应急终止

6应急保障

6.1指挥保障

6.2人力保障

6.3经费保障

6.4物资保障

6.5基本生活保障

6.6医疗卫生保障

6.7社会动员

6.8交通运输保障

6.9治安维护

6.10人员防护

6.11通信与信息保障

6.12公共设施

6.13科技支撑

6.14社会捐赠

6.15应急避难场所保障

6.16信息发布

6.17网络舆论引导

6.18其他保障

7恢复与重建

7.1善后处置

7.2调查与评估

7.3恢复重建

8宣传、培训和演练

8.1宣传

8.2培训

8.3演练

9奖惩

9.1褒扬激励

9.2责任追究

10附则

11附件

11.1江城县部分自然灾害和事故灾难突发事件分级标准

11.2江城县专项应急预案及对应的突发事件

11.3江城县自然灾害应急管理委员会和安全生产委员会组成人员名单

11.4江城县自然灾害应急管理委员会办公室和安全生产委员会办公室组成人员

11.5江城县突发事件应对流程示意图

11.6江城县应急响应程序图

11.7江城县人民政府领导参与处置标准

11.8江城县相关部门和机构人员联系方式

11.9江城县应急物资装备清单

11.10江城县应急救援队伍备战要求

11.11普洱市安全生产专家名单

11.12普洱市应急专名单


1总则

1.1编制目的

为建立健全“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制,明确各乡、镇人民政府和各有关部门职责,规范自然灾害和事故灾难应对工作,提高江城哈尼族彝族自治县人民政府(以下简称:江城县人民政府)的应对能力,预防和减少自然灾害和事故灾难的发生,控制、减轻或消除自然灾害和事故灾难引起的社会危害,保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定,促进全县经济社会持续、健康发展,特制定本预案

1.2编制依据

以《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《自然灾害救助条例》、《生产安全事故应急条例》、《军队参加抢险救灾条例》和《云南省突发事件应对条例》、《云南省自然灾害救助规定》、《云南省人民政府突发公共事件总体应急预案》,以及国务院办公厅发布的《突发事件应急预案管理办法》、云南省办公厅发布的《云南省突发事件应急预案管理办法》等相关法律、法规及规范性文件规定为依据,结合江城县实际,制定本预案,并与《普洱市自然灾害和事故灾难突发事件应急预案》相衔接。

以上引用法律、法规、条例等以最新版为准。

 

 

1.3分类分级

本预案所涉及的突发事件是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害和事故灾难类紧急事件。

1.3.1突发事件分类

1、自然灾害:主要包括水旱灾害,气象灾害,地震灾害,地质灾害,生物灾害和森林草原火灾事件

2、事故灾难:主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故,交通运输事故,公共设施和设备事故、火灾事故、环境污染和生态破坏事件等。

1.3.2突发事件分级

然灾害和事故灾难突发事件按照其性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素,一般分为四级:I级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。

自然灾害和事故灾难突发事件分级标准按照国家有关规定执行,信息报送和分级处置的依,详见“附件11.1”。

1.4适用范围

本预案适用于江城县人民政府负责处置的Ⅳ级(一般)及以上自然灾害和事故灾难突发事件的应对工作。

本预案还适用于江城县行政区域内,由上级政府及其部门管辖的高速公路等发生的Ⅳ级(一般)及以上自然灾害和事故灾难突发事件的应急救援工作

本预案指导全县自然灾害和事故灾难突发事件应对工作。

1.5工作原则

1、以人为本,减少危害。全面履行政府职能,把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务,最大限度地减少自然灾害和事故灾难造成的人员伤亡和危害,切实加强应急救援人员的安全防护,充分发挥广大人民群众在应急工作中的重要作用。

2、居安思危,预防为主。高度重视公共安全工作,常抓不懈,防患未然。增强忧患意识,坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,加强公共服务、社会管理和突发事件的预测、预警工作,做好应对自然灾害和事故灾难突发事件的各项准备工作。

3、统一领导,分级负责。建立健全统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。认真落实“党政同责、一岗双责”制度,实行党委领导下的行政领导负责制,充分发挥专项应急指挥机构的作用。乡(镇)人民政府、专项应急工作牵头部门、参与部门主要负责人,分别是应急指挥工作、牵头工作、参与工作的第一责任人。

4、依法规范,加强管理。依据有关法律、法规规定,加强应急管理,维护公众合法权益,推进自然灾害和事故灾难类突发事件应对工作的规范化、制度化、法制化。

5、快速反应,协同应对。充分整合各乡(镇)、各部门现有应急组织、队伍、物资、信息资源,进一步理顺应急管理体制,努力实现乡(镇)之间、部门之间、条块之间、军地之间资源共享与协调联动,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急处置机制。

6、依靠科技,提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发,强化科技成果转化应用,采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施,发挥专家队伍和专业人员的作用,提高江城县应对突发事件的技术水平和能力。加强宣传和教育培训工作,提高公众自救互救和应对突发事件的综合能力。

7、公开透明,正确引导。统一、准确、及时发布权威信息,充分发挥新闻媒体作用,有序组织新闻媒体采访、报道事件事态发展及处置工作情况,正确引导社会舆论。

1.6预案体系

江城县人民政府自然灾害和事故灾难类突发事件应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案、部门应急预案、乡(镇)级应急预案、单位应急预案组成。

1、综合应急预案。自然灾害和事故灾难突发事件综合应急预案是江城县人民政府应对自然灾害和事故灾难的规范性文件,是指导、协调、组织处置全县自然灾害和事故灾难突发事件的依据和纲领,由县人民政府办公室编制,报县人民政府审定发布实施。

2、专项应急预案。自然灾害和事故灾难突发事件专项应急预案是县人民政府及其有关部门应对某一类型或者几种类型自然灾害和事故灾难突发事件而制订的涉及数个部门职责的应急预案。由县人民政府有关部门牵头起草,报县人民政府审定后,以县人民政府办公室名义发布实施。江城县人民政府自然灾害和事故灾难专项应急预案及对应的突发事件详见附件11.2。

3、部门应急预案。部门自然灾害和事故灾难突发事件应急预案是县人民政府有关部门根据县综合应急预案、专项应急预案和部门职责制订的应急预案,由县人民政府有关部门制订发布实施,并报县自然灾害应急管理委员会办公室或县安全生产委员会办公室备案。

4、乡(镇)级应急预案。乡(镇)级自然灾害和事故灾难突发事件应急预案是各乡(镇)人民政府(含县工业园区管委会,下同)及其所属部门按照分级管理、属地为主的原则制订的应急预案,由各乡(镇)人民政府、县工业园区管委会制订并发布实施。

5、单位应急预案。单位自然灾害和事故灾难突发事件应急预案是各有关企事业单位、社会团体和其他组织,依据有关法律、法规、标准和文件要求,参照市、县、乡(镇)人民政府自然灾害和事故灾难突发事件应急预案,结合本单位实际情况制订的应急预案。

各类自然灾害和事故灾难突发事件应急预案应当根据实际情况变化,由制订单位及时修订、补充与完善。

2组织体系

2.1领导机构

江城县人民政府是全县自然灾害和事故灾难突发事件应急管理工作的行政领导机关。

为理顺自然灾害和事故灾难突发事件应急组织体系,整合应急力量,及时有效地控制事态发展,县自然灾害应急管理委员会和县安全生产委员会实行联席会议制度。在突发事件状态下,县自然灾害应急管理委员会和县安全生产委员会协同应对,负责除生态环境污染和生物灾害事件外的全县自然灾害或事故灾难突发事件应急救援的领导与指挥协调工作(生态环境污染和生物灾害事件应急处置机构在相关预案中明确)。

江城县自然灾害应急管理委员会和安全生产委员会主任均由县人民政府县长担任,副主任由县人民政府副县长、县应急管理局局长、县人民政府办公室主任、人武部副部长等同志担任。成员由县人民政府办公室副主任,武警江城县中队、消防救援大队负责人,县人民政府有关部门主要负责人,各乡(镇)人民政府乡(镇)长组成。江城县自然灾害应急管理委员会和安全生产委员会组成人员详见附件11.3。

江城县自然灾害应急管理委员会和安全生产委员会副主任按照县委、县政府的日常工作分工,负责分管行业自然灾害或事故灾难突发事件的应急处置工作。江城县自然灾害应急管理委员会和安全生产委员会根据上级要求和突发事件的实际情况,可以临时增补相关县级部门(单位)的有关负责同志为成员。

江城县自然灾害应急管理委员会和安全生产委员会的主要职责:

1、贯彻执行国家、省、市、县有关自然灾害和事故灾难类突发事件应对工作的法律、法规、规章和政策。

2、组织制订、修订江城县自然灾害和事故灾难类突发事件应急预案,作出预防、处置自然灾害和事故灾难突发事件的重大决策和指导意见,建立完善全县应急管理体系。

3、统一领导、协调、监督全县自然灾害和事故灾难突发事件防范处置工作,督促检查各项工作措施的落实情况。

4、宣布启动与关闭自然灾害和事故灾难突发事件综合应急预案。

5、承担上级应急领导机构安排的其他应急工作。

2.2办事机构

江城县自然灾害应急管理委员会下设应急管理委员会办公室,江城县安全生产委员会下设安全生产委员会办公室,作为全县应急管理的综合协调办事机构,办公室设在县应急管理局,办公室主任由县应急管理局局长兼任,办公室副主任由县应急管理局副局长和安全生产巡察员担任,办公室成员由县应急管理局相关股室负责人组成。江城县自然灾害应急管理委员会办公室和安全生产委员会办公室组成人员详见附件11.4。

江城县自然灾害应急管理委员会办公室和县安全生产委员会办公室的主要职责:

1、负责督促落实县自然灾害和事故灾难应急工作部署,承担县自然灾害和事故灾难应急以及应急指挥部日常工作。

2、负责衔接普洱市自然灾害应急管理委员会办公室和安全生产委员会办公室、市抗震救灾指挥部、市森林草原防灭火指挥部、市防汛抗旱总指挥部、市减灾委员会等议事协调机构工作,统筹向各专项指挥部传达部署,并督促落实相关议事协调机构和县委、县政府工作要求。

3、指导协调、监督检查、巡查考核县自然灾害应急管理委员会和县安全生产委员会成员单位,以及各乡(镇)人民政府自然灾害和事故灾难综合减灾、救灾、救援工作。

4、履行应急值守、信息汇总和综合协调工作,参与信息发布。

5、负责办理有关应急管理的紧急、重要事项。

6、承办县人民政府自然灾害和事故灾难应急管理专题会议。

7、指导全县自然灾害和事故灾难突发事件应急管理体系建设,协调组织社会力量有序参与应急救援工作。

8、指导、协调、检查、督办全县自然灾害和事故灾难突发事件监测预警、应急演练、宣传培训、队伍建设、信息发布、应急保障等工作。

2.3专项应急指挥机构

经县人民政府批准设立的县抗震救灾指挥部、县森林草原防灭火指挥部、县防汛抗旱指挥部、县地质灾害应急指挥部(委员会、领导小组、指挥部或联席会议)等机构,指挥长由县人民政府分管副县长担任,常务副指挥长由行业管理部门负责人担任,副指挥长由县人民政府办公室副主任和县人民政府有关部门主要负责人担任,成员单位由县人民政府有关部门负责人担任。各指挥部是防范和处置相关自然灾害和事故灾难突发事件的专项应急指挥机构,在县自然灾害应急管理委员会和县安全生产委员会的领导下,对专项应急处置工作进行指挥和协调。县自然灾害应急管理委员会办公室和安全生产委员会办公室以及各专项应急指挥机构办公室,履行相应的工作职责。

专项应急指挥机构的主要职责:

1、贯彻执行县自然灾害应急管理委员会和县安全生产委员会以及上级相关机构的决定。

2、负责领导、组织、协调自然灾害和事故灾难相应类别突发事件的监测预警和防范应对工作。

3、负责启动、实施、解除专项应急预案。

4、承担县自然灾害应急管理委员会和安全生产委员会交办的其他工作。

县各专项应急指挥机构办公室设在县政府负责相关类别突发事件防范应对工作的主要责任部门(以下简称“主责部门”),是县专项应急指挥机构的协调办事机构。专项应急指挥机构办公室的主要职责:

1、负责贯彻落实县自然灾害应急管理委员会、县安全生产委员会和专项应急指挥机构的各项决定,承办县自然灾害应急管理委员会办公室和安全生产委员会办公室交办事项。

2、负责相关类别突发事件预警及应急信息的收集、研判与报送工作。

3、及时向县自然灾害应急管理委员会办公室和安全生产委员会办公室报告重要情况和提出工作建议,指导和协助乡(镇)人民政府做好相关类别突发事件的预防、应急准备、应急处置和恢复重建等工作。

主责部门应当明确应急管理工作的分管领导和责任人,并负责制订、完善专项和部门应急预案。

2.4主责部门

县人民政府有关部门根据职责分工,具体承担相关类别突发事件的日常防范与应急准备工作,参与自然灾害和事故灾难突发事件的应急救援工作。

1、县交通运输局:负责处置公路、桥梁建筑施工工程事故;公共汽(电)车运营事故;危险化学品道路运输、水路运输、航空运输事故;公路、桥梁事件;民用航空器事故;内河航运事故,负责应急时的交通保障。

2、县住房和城乡建设局:供水突发事件、排水突发事件、饮用水污染事件;建筑工程和城市道路桥梁隧道、燃气事故等市政基础设施工程施工过程中生产安全事故和市政基础设施损坏事件、农村民居安全工程建设除险和加固改造。组织灾区园林绿化,城市照明及户外广告排查治理,避难场所的维护管理。

3、县工业商务和信息化局:协调处理网络与信息安全重大事件,无线电发射设备的安装事故,通讯中断事件和规模以上企业事故;协助大型超市、大卖场安全事故的应急处置,协助处置加油站安全事故。

4、县公安局(含县公安交警大队):负责处置道路交通安全事故,危险化学品和烟花爆竹的公共安全事故,剧毒化学品、民用爆炸物品运输安全事故,燃放环节烟花爆竹安全事故,危险化学品运输车辆的道路交通安全事故,驾驶培训(考试)环节事故等。维护事发区域交通秩序,做好治安保卫和安全技术防范工作,维护社会稳定。有必要时,负责对遇难者身份鉴定。协助受灾群众安全疏散。

5、县水务局:洪灾、旱灾、水库大坝的安全事故,水务设施、水域及其岸线事件,水务工程建设过程中的生产安全事故等。承担江城县防汛抗旱指挥部的具体工作,组织、协调全县防汛抗旱工作,对重要江河湖泊、重要水工程实施防汛抗旱调度和应急水量调度,编制防汛抗旱应急预案并组织实施,指导水务突发公共事件的应急管理工作。组织实施水土流失的综合防治、监测预报并定期公告。

6、县应急管理局:提高应急管理能力水平和防灾减灾救灾能力,整合优化应急力量和资源,进一步健全完善应急救援管理体制,组织编制全县应急总体预案和规划,指导各级各部门应对突发事件工作。建立全县灾情报告系统并统一发布灾情,统筹应急力量建设和物资储备,组织灾害救助体系建设,承担全县应对重大灾害应急救援的统筹协调和调度指挥有关工作。指导火灾、水旱灾害、地质灾害等防治。承担县安委会和县应急委的日常工作。

7、县地震局:负责地震灾情的速报和快速评估,提出应对和处置地震灾害的辅助决策意见;组建流动监测台网,判定地震类型,密切监视震情发展;开展对地震烈度、发震构造、灾区范围、建构筑物和基础设施破坏程度、工程结构震害特征、人员伤亡数量、地震宏观异常现象、地震社会影响和各种地震次生灾害调查;联合有关单位对地震灾害损失进行评估,开展地震灾害科学考察;负责对重大灾害应急救援的统筹协调和调度指挥,指导各级各部门应对突发事件工作。

8、县消防救援大队:负责处置将江城县城镇火灾事故、自然灾害、矿山等以及其他以抢救人员生命为主的应急救援工作,参与各类社会救助和为民服务活动。

9、县人武部、武警江城县中队:负责抢险救灾力量资源配置,统筹安排资源,调配救援队伍和装备,搜救被困群众和受伤人员;实施限制前往或途经灾区的特别管制措施;组织对抗震救灾物资的空投、转运,协助有关部门开展物资投送和发放工作。对突然发生的危害国家安全或者社会秩序的违法事件依法实施处置,参加森林防灭火国家能源、交通重点项目建设遇有严重灾害时抢险救灾。

10、县文化和旅游局:酒店、网吧、歌舞娱乐场所和旅游风景区等安全事故,监管维护各类文化市场和旅游市场秩序。

11、县自然资源局:协助县应急管理局处置地质灾害突发事件,负责地质灾害监测、预警及灾情等相关信息,组织应急调查、监测和灾情会商工作,对灾害发展趋势进行预测,制定应急措施;协助组织专业技术和施工队伍实施抢险救援工作,灾后城市规划和调查等。

12、县林业和草原局:生物灾害防治,森林草原火灾事故的应急处置,灾后林业重建。

13、县市场监督管理局:特种备安全事故的应急处置,规范和维护自然灾害和事故灾难区域市场秩序,保证物资供应质量,保证药品医疗器械食品安全,协助动物疫病防治

14、县卫生健康局、县红十字会:灾区卫生急救、疫病防治,预防控制职业病和重大疾病,提供心理咨询帮助;监督管理公共卫生、医疗服务和卫生应急。

15、县农业农村和科学技术局:农田水利建设工程安全事故、农业机械化安全事故、农药安全事故、农业生物灾害等。

16、市生态环境局江城分局:负责处置环境污染事故;饮用水污染事件。负责灾区生态环境监测防治和各类污染排放监管,防止水土污染。

17、县发展改革局:水电和电网建设工程、粮食储备库安全事故。

18、县教育体育局:辖区高、初中、小学和幼儿园等校园自然灾害和事故灾难事故的应急处置,必要时协调提供校园、体育场作为应急避难场所。组织学校开展防震减灾科学、法律知识普及和宣传教育,动员社会公众积极参与防震减灾活动,提高全社会防震避险和自救互救能力。县教育体育局应加强对辖区内的学校进行隐患排查,并督促隐患的整改落实。

19、县医疗保障局:统筹自然灾害和事故灾难投保受伤人员的医疗保险、医疗救助等保障制度的组织实施,监督管理纳入医保支出范围内的医疗服务行为和医疗费用等。

20、县民政局:负责制订灾区受灾群众救助工作方案,以及相应的资金物资保障措施;组织调集、转运灾区生活必需品等抗震救灾物资;指导有关地区做好受灾群众的紧急转移和安置工作;设立志愿者队伍服务站,指导做好志愿者招募管理、工作派遣和后勤管理工作;指导灾区有关部门协调、组织、安排抵达灾区的志愿者等社会力量开展志愿服务;调控灾区群众基本生活保障和市场供应;做好遇难者善后和遗体处置和家属安抚工作;负责养老院、孤儿院、残疾人福利院等管辖范围内人员密集场所自然灾害和事故灾难应急处置,协助做好伤亡人员和孤残人员的抚恤工作。

21、县气象局:负责气象灾害监测和预警预报工作,协助县应急管理局处置气象灾害突发事件。

22、县供电局:负责处置电力事故或事件;辖区内电力设施安装、运行、维检等引起的事故灾难或因自然灾害引发的电力设施相关事故事件。协助县应急管理局处置其它自然灾害和事故灾难。

23、县审计局:负责对救灾资金的审计。

其它部门的职责应按“2.5.2职能工作小组” 的要求履行好各自职责。

其他类别的自然灾害和事故灾难突发事件由县人民政府根据部门职责和实际情况指定主责部门。

 

 

2.5工作机构

2.5.1现场指挥部

现场指挥部是县自然灾害应急管理委员会和安全生产委员会指定或组织派往事件(事故)现场的指挥机构,在县自然灾害应急管理委员会或县安全生产委员会领导下,负责协调指挥事件(事故)现场的应急处置,承担现场救援的组织和实施。现场指挥部由县人民政府领导、乡(镇)人民政府领导、行业主管部门和发生事故单位主要负责人,以及各职能工作小组组长组成。

现场指挥部指挥长由县自然灾害应急管理委员会或县安全生产委员会主任或副主任指定,全权负责现场指挥工作,现场各单位及个人必须服从现场指挥部的指挥。

现场指挥部应设置在安全,交通、通信便利的地点,设立显著标志,并及时公布现场指挥部电话。

2.5.2职能工作小组

各工作小组是具体实施现场救援处置工作的作战单元,实行组长负责制。各工作小组组长由牵头单位主要领导担任,工作人员由牵头单位和参与单位选调符合救援要求的骨干人员组成。本预案启动后,各工作小组按照指令,立即组织相关人员赶赴指定位置,履行好各自职责。具体组成和职责如下:

1、综合协调组

由县自然灾害应急管理委员会办公室或县安全生产委员会办公室牵头,县应急管理局、县交通运输局、县工业商务和信息化局、县红十字会和事件处置的主要责任单位,以及乡(镇)人民政府相关人员参与,主要职责:

①负责收集、统计、汇总、传递、上报现场信息;

负责完成参与救援单位及其相关人员的联系通知任务,现场救援时的通讯联络工作;

③协调组织应急物资、装备、人员,根据现场应急需求,调度应急队伍和应急物资;

④广泛动员社会各界积极参与事件救援和后勤保障工作。

2、抢险救援组

由县应急管理局牵头,县工业商务和信息化局、县公安局(含交警大队)、县自然资源局、市生态环境局江城分局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县林业和草原局、县气象局、县政府外事办公室、县地震局等部门和武警江城县中队、人武部、县消防救援大队、县供电局、云南金孔雀交通运输集团有限公司江城运输分公司应急救援队等单位组成。根据就近的原则和抢险救援工作需要,可协调乡(镇)人民政府相关人员和当地企业兼职应急救援队等位参加。主要职责:

①执行现场指挥部下达的应急指令;

②监测、评估现场风险,为应急抢险提供建议;

③根据现场事态发展,制定抢险救援方案;

④负责抢险救灾力量资源配置,统筹安排资源,调配救援队伍和装备,指导协调现场人员开展应急救援工作,营救、搜救遇险人员;

⑤协助研究抢险救援工作重大疑难问题的解决方案

⑥控制危险源,排除次生、衍生事件隐患等;

⑦协助开展受灾群众转移安置;

⑧协助开展排危除险工作;

⑨组织对救灾物资的空运、空投、转运,协助有关部门开展物资投送和发放工作;

⑩协调市级救援队伍参与抢险救援行动。

3、医疗救护和疾病防疫组

由县卫生健康局牵头,县农业农村和科学技术局、市生态环境局江城分局、县医疗保障局、县市场监督管理局等部门和县人民医院、县中医院、县疾控中心、县红十字会,以及相关乡(镇)卫生院和公立医院等单位组成。主要职责:

①组织医疗救护队伍抢救、转运和医治伤病员;

②检测、监测灾区饮用水、食品、药品安全;

③开展卫生防疫工作,监测、控制疫病的发生和传播;

④组织急救药品与医疗器械的调配;

⑤统计伤亡人员、开展现场卫生学调查、评价分析工作;

⑥上报医疗救援信息(重点包括接受救治的人员情况和伤亡情况、灾区传染病疫情和突发公共卫生事件)

⑦保持与县外医疗救援队伍的协调联系;

⑧组织开展现场救护培训。

4、监测评估组

市生态环境局江城分局牵头,县自然资源局、县应急管理局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县林业和草原局、县气象局、县地震局等部门和乡(镇)人民政府相关人员组成,主要职责:

①做好监测和预警工作,采集分析现场环境、气象等信息,分析事件发展趋势,及时反馈预警信息,防范次生、衍生事故;

②评估道路、桥梁、房屋、水工建筑等建筑物的受损程度;

③加强江河湖水质监测和危险化学品等污染物防控,保障灾区水库安全和饮用水源安全;

④对易于发生次生灾害的重大危险源、重要目标物、重大关键基础设施,采取紧急处置措施并加强监控;

⑤加强灾区环境监测,减轻或消除环境污染危害。

5、基础设施保障和生产恢复组

由县发展改革局牵头,县工业商务和信息化局、县民政局、县财政局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、市生态环境局江城分局、县林业和草原局、县水务局、县应急管理局、县农业农村和科学技术局、县文化和旅游局、县信访局、县地震局、县接待办公室、各乡(镇)人民政府,以及武警江城县中队、普洱江城供电局、中国电信江城分公司、中国移动通信江城分公司、中国联通江城分公司、中国人民财产保险江城支公司等部门和单位组成。主要职责:

①抢修维护受损、堵塞的道路、桥梁、隧道等交通设施,保障救援车辆、人员顺利通行;

抢修维护受损供电、供水、供气、防洪、通信、广播电视等设施装备,保证正常使用;

③组织生产、调运抢险救援物品,调运生产物资和装备,保障灾区抢险应急物资供应;协调运力优先保证应急抢险人员和救灾物资的运输需要;

④保障县自然灾害应急管理委员会或县安全生产委员会与现场指挥部和各工作小组的联络畅通;

⑤开展灾区房屋建(构)筑物的安全鉴定;调运应急板房等物资和装备,搭建临时板房;

⑥对受灾的基础设施、工矿商贸和农业以及水利设施损毁情况进行核实,指导制定科学恢复生产方案,编制恢复重建规划,安排落实有关扶持资金和物资。

6)治安维稳组

由县委政法委牵头,县发展和改革局、县公安局、县教育体育局、县司法局、县民族宗教事务局、县市场监督管理局、县交通运输局、县信访局、县政府外事办公室、统一战线工作部(县政府侨务办公室)、县总工会、共青团县委、县妇联、武警江城县中队等部门和单位,以及乡(镇)人民政府相关人员组成。主要职责:

①组织维护灾区治安管理和安全保卫工作,守护押运救援物资、资金和设备安全,防范、打击趁机进行盗窃、抢劫、哄抢救灾物资等行为;

②维护现场秩序和道路交通秩序,封锁警戒区域和有关场所,及时进行交通管制,优先保障专业应急抢险救援队伍通行;

③防控以宗教或赈灾募捐名义诈骗敛取不义之财、借机传播各种谣言制造社会恐慌等违法犯罪活动;

④加强对党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库、拘留所、看守所等现场重点目标、重点部位和安置点的治安警戒和暴力恐怖事件的防范工作;

⑤调控灾区市场供应,打击囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序的行为,保证市场供应,稳定市场价格;

⑥做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作;

⑦协调做好稳定公众情绪工作;

⑧负责处理涉及港澳台和外籍人员以及边境事宜。

7)疏散安置组

由事发地乡(镇)人民政府牵头,县发展和改革局、县工业商务和信息化局、县教育体育局、县公安局、县财政局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农业农村和科学技术局、县水务局、县卫生健康局、县市场监督管理局、县气象局、县供销社、县总工会、共青团县委、县妇联、县红十字会,武警江城县中队、各保险分公司等部门和单位,以及乡(镇)人民政府相关人员组成。主要职责:

①转移疏散和安置受威胁群众;

②制定自然灾害和事故灾难受害群众救助工作方案,以及相应的资金物资保障措施,保障灾区或被疏散群众的基本生活;

③组织调集、转运灾区生活必需品等救灾物资;

④设立志愿者队伍服务站,指导做好志愿者招募管理,做好志愿者等社会力量开展志愿服务的协调、组织、安排工作,并提供后勤服务。

8)物资经费保障组

由县应急管理局牵头县发展和改革局、县工业商务和信息化局、县财政局、县交通运输局、县市场监督管理局等部门和乡(镇)人民政府相关人员组成。主要职责:

①负责应急资金的保障和落实;

②组织、调集、运输、征用应急物资、设备、食品、房屋、场地等;

负责行政征用后的补偿和损坏赔偿;

④负责为应急人员、现场指挥员和被疏散人员提供必要的食宿后勤保障;

⑤负责后勤物资运输、道路引领等工作。

9)新闻报道组

由县委宣传部牵头,县网络安全和信息化委员会办公室、县政府新闻办、县应急管理局、县公安局、县卫生健康局、县政府外事办公室、县文化和旅游局、县融媒体中心、统一战线工作部(县政府侨务办公室)等部门以及乡(镇)人民政府相关人员组成。主要职责:

①组织自然灾害或事故灾难信息发布,及时准确发布灾情,正确引导舆论宣传和发布事件情况、处置进展、预警公告等信息;

②做好舆情监控及研判,采取适当形式积极稳妥应对;

③组织媒体向公众做好自救互救和防护等应急知识宣传,维护社会稳定;
    ④负责国内相关新闻单位的接待和协调工作;

接待、协调外国及港澳台新闻媒体的采访。

 

10)专家技术组

由县应急管理局牵头,县工业商务和信息化局、县自然资源局、市生态环境局江城分局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县卫生健康局、县地震局、县市场监督管理局、县林业和草原局、县气象局、普洱市应急管理局等部门专家库中自然灾害和事故灾难处置的相关专家组成。主要职责:

①对事件进行分析研判和事态评估,预测事件扩大、蔓延的趋势和后果;

②负责技术鉴定和提供处置措施以及决策咨询;

③研究现场抢救工作中遇到的重大技术疑难问题;

④对现场抢救方案的可行性进行评估;

⑤对事件发生后造成的人员和财产损失、环境和社会影响进行评估,为善后处理提供决策依据;

⑥协同现场指挥部制定应急结束后的恢复方案。

11)救灾捐赠和资金筹措组

由县民政局牵头,县发展和改革局、县工业商务和信息化局、县财政局、县政府外事办公室、统一战线工作部(县政府侨务办公室)、县妇联、共青团县委、县总工会、县红十字会等部门和单位,以及乡(镇)人民政府相关部门组成。主要职责:

①向国家、省、市争取应急专项资金、物资和政策支持;

②安排国内外捐赠有关事务;

③对社会捐赠的资金、物资进行接收、登记、使用和管理。

12)善后工作组

由事发地乡(镇)人民政府牵头,县民政局、县卫生健康局、县信访局、县医疗保障局、县总工会、县妇联、县红十字会、保险分公司等部门和乡(镇)人民政府相关部门,以及社会公益组织组成,主要职责:

①负责清理、监测现场;

②对伤员及死者家属进行安抚、疏导、生理和心理治疗;

③做好遇难者善后和遗体处置、灾损理赔、救助等工作;

④负责上访人员的接待工作;

⑤组织灾区群众的生产生活恢复工作;

⑥做好灾区应急供水水源保障工作。

13)事件调查组

由县自然灾害委员会办公室或安全生产委员会办公室牵头,县公安局、县民政局、县应急管理局、县审计局、其它相关行业主管部门和专家,以及乡(镇)人民政府相关部门等组成。主要职责:

①勘查事件现场;

②搜集整理现场证据资料;

③召开事件原因分析会;

④组织开展对国家投入专项救灾资金物资,以及接受捐赠的民间组织和社会团体救灾资金物资管理使用情况进行检查;

⑤按规定提交事件调查报告和对企业、企业相关责任人员的处理意见。

 

14)纪检监察处置组

由县纪律检查委员会与监察委员会牵头,县委组织部、县公安局、县民政局、县司法局、县应急管理局、县信访局、县审计局、县相关行业主管部门和乡(镇)人民政府相关部门等组成。主要职责:

督促检查灾区人民政府、各行政机关、各企业、事件发生单位及其工作人员在救灾工作中执行国家政策、法律法规及省、市、县人民政府、县自然灾害应急管理委员会或安全生产委员会以及现场指挥部发布的决定和命令的情况;

受理企业和灾区群众的投诉、举报;

对在应急救援工作中有渎职失职行为的有关责任人,依法依规给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

除以上各工作组外,根据自然灾害和事故灾难突发事件的处置需要,可以组建其他必要的工作组。

2.6应急联动机制

发生自然灾害和事故灾难突发事件时,事件发生地相关单位和个人均应服从现场指挥部的统一指挥。各单位要建立应急联动机制,及时通报有关情况;各应急工作小组要按照职责分工,各司其职,互相支持,协同作战,全力以赴做好各项应急处置工作。

县自然灾害应急管理委员会办公室、县安全生产委员会办公室以及各有关职能部门要与中央、省、市驻江城机构和武警江城县中队、县人武部建立应急联动机制,及时通报有关情况。

2.7乡(镇)机构

乡(镇)人民政府是各乡(镇)自然灾害和事故灾难突发事件应急管理工作的行政领导机关。

乡(镇)人民政府设立应急领导小组,负责领导、组织、协调本级行政区域内自然灾害和事故灾难突发事件防范应对工作。其领导机构、办事机构、工作机构及其职责等可参照本预案并结合各自实际情况予以确定。

应急领导小组下设乡(镇)社会事务办公室、社会治安综合治理办公室、交通和安全生产服务中心,负责贯彻落实县、乡(镇)各项应急救援的决定,承办县、乡(镇)交办事项,并负责自然灾害和事故灾难相关信息的收集、研判与报送工作。

3预防与监测预警

3.1监测预测

各乡(镇)、各部门、各企(事)业单位要针对各种可能发生的自然灾害和事故灾难突发事件,完善监测预测机制,建立统一的事件信息监测系统,建立各类基础信息数据库。整合监测信息资源,完善监测网络,明确监测项目,划分监测区域,确定监测点,提供必要的设备、设施,配备专(兼)职监测人员,对可能发生的事件进行监测,开展风险分析,做到早预防、早发现、早报告、早处置。预测分析主要包括以下主要内容:

1、事件的基本情况和可能涉及的因素。如事件类型、可能发生的时间、地点,所处的气候和地形、地质条件,周边的建筑、交通和人口密度情况,以及可能引发的次生、衍生灾害等。

2、事件的危害程度。如可能造成的人员伤亡、财产损失和社会影响,对经济发展和社会稳定造成的危害等。

3、事件可能达到的等级,以及需要采取的应对措施。

通过监测和预测分析,若发生自然灾害和事故灾难突发事件的机率较高、影响较大,县级有关部门、乡(镇)人民政府和可能涉及的企(事)业单位要及早采取预防和应对措施,同时报告县自然灾害应急管理委员会办公室或县安全生产委员会办公室。

3.2风险隐患排查

1、县级有关部门、乡(镇)人民政府和辖区内的企(事)业单位应当对本行政区域内容易引发自然灾害和事故灾难突发事件的危险源、危险区域进行调查登记和风险评估,定期进行检查、监控,并责令有关单位采取安全防范措施。同时,应当将登记的危险源、危险区域按照国家规定及时向社会公布。

辖区内的企(事)业单位要做好隐患排查整改工作,乡(镇)人民政府及有关部门应督促隐患整改落实情况。对短期内可以完成整改的一般隐患,要制订整改方案,限期整改,同时做好监控和应急准备工作;对重大隐患,要立即停业整改或者封闭处理;对一些影响大、群众反映强烈的普遍和倾向性问题,要研究采取治本措施,力求从根本上解决。必要时,及时向上级人民政府报告,并向上级政府有关部门、当地驻军和可能受到危害的毗邻或者相关地区人民政府通报。

2、所有企事业单位应当建立健全安全管理制度,定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况,及时消除安全隐患,防止事态扩大;对本单位可能发生的自然灾害和事故灾难突发事件以及采取安全防范措施的情况,发生事故或灾害应当及时向所在地人民政府和政府有关部门报告。

矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位,应当定期或定期对生产经营场所,存放危险物品的建筑物、构筑物及其周边环境开展患排查,及时采取措施消除隐患,防止发生安全事故。

公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位,应当为交通工具和有关场所配备必要的报警装置和应急救援设备、设施,注明其使用方法,显著标明安全撤离的通道、路线,保证安全通道、出口的畅通。有关单位应当定期检测、维护报警装置和应急救援设备、设施,使其处于良好状态,确保正常使用。

3.3预警级别和发布

根据预测分析结果,自然灾害和事故灾难突发事件即将发生或者发生的可能性增大时,县人民政府或者有关主责部门应立即组织相应类别突发事件信息的分析评估,预测事件发生可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发事件的级别。根据对数据、图象等信息的分析,通过信息研判,对可能出现的突发事件进行预警。

3.3.1预警级别

自然灾害和事故灾难突发事件的预警级别,按照其紧急程度、发展势态或者可能造成的危害程度从高到低划分为四级,特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级),依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。

自然灾害和事故灾难各类突发事件预警级别的界定,按照国家划分的标准执行。

3.3.2预警信息发布和解除

江城县人民政府发布一般(Ⅳ级)自然灾害和事故灾难突发事件蓝色预警信息,具体工作由江城县自然灾害应急管理委员会办公室、安全生产委员会办公室和有关主责部门承担;较大(Ⅲ级)自然灾害和事故灾难突发事件黄色预警信息,由普洱市应急管理机构发布,或经县人民政府报请市人民政府同意后发布和解除;特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)预警由国务院、省级应急管理机构发布和解除。国家行政法规另有规定的,从其规定。预警信息发布后,需要变更预警内容的,应当及时发布变更公告

3.3.3预警内容

预警内容包括自然灾害和事故灾难突发事件类别、级别、区域或者场所、起始时间、警示事项、影响估计及应当采取的措施、发布机关等。预警发布后,预警内容需变更或者解除的,应当及时变更或者解除。

 

3.3.4预警方式方法

预警信息发布、调整、解除可以通过广播、电视、手机短信或微信、电子显示屏、报刊、传真、电话、网络、警报器、宣传车或者组织人员逐户通知等方式进行。对老、弱、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和预警盲区应当采取有针对性的预警方式。

预警信息发布后,各乡(镇)人民政府、县人民政府各有关部门和单位要及时、准确地向县人民政府报告自然灾害和事故灾难突发事件有关情况。并按照《中华人民共和国突发事件应对法》和相关应急预案的要求,采取相应的应急措施。

3.4预警应对措施

3.4.1一般(Ⅳ级)预警措施

发布Ⅳ级预警后,由县政府有关部门、乡(镇)人民政府和企事业单位,根据即将发生的突发事件特点和可能造成的危害,采取下列一项或者多项措施:

1、及时收集、报告有关信息,向社会公布反映自然灾害和事故灾难突发事件信息的渠道,加强对自然灾害和事故灾难突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作。

2、组织有关部门和机构、专业技术人员、有关专家,随时对自然灾害和事故灾难突发事件信息进行分析评估,预测发生事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的事件级别。

3、定时向社会公布有关自然灾害和事故灾难突发事件预测信息以及分析评估结果,并对相关信息的报道工作进行管理。

4、及时按照有关规定向社会发布可能受到自然灾害和事故灾难突发事件危害的警告,宣传避免和减轻危害的常识,公布咨询电话。

5、根据需要做好其他相关应急准备工作。

3.4.2特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)预警措施

发布特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)预警后,江城县自然灾害应急管理委员会、安全生产委员会、政府相关部门和乡(镇)人民政府除采取“3.4.1”预警应对措施外,还应当针对即将发生的突发事件特点和可能造成的危害,采取下列一项或者多项措施:

1、命令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态,动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备。

2、调集应急救援所需物资、设备、工具,准备应急设施和避难场所,并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用。

3、加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫工作,维护社会治安秩序。

4、采取必要措施,确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行。

5、及时向社会发布有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告。

6、转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员、重要财产,并予以妥善安置。

7、关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所,控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所内的活动。

8、法律、法规和规章规定的其他必要防范性、保护性措施。

4应急响应

按照自然灾害和事故灾难突发事件的可控性、严重程度和影响范围,应急响应级别分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。应急响应等级根据事态发展可升级、降级或终止;当超出县级应急处置能力时,可报请启动市级、省级、国家级相应预案或军地应急联动。

4.1应急响应分级

4.1.1Ⅰ级响应

发生特别重大(Ⅰ级)自然灾害和事故灾难突发事件,经省认定,超出省政府应急处置能力,在国务院、省、市政府的领导下,启动Ⅰ级响应。

4.1.2Ⅱ级响应

发生重大(Ⅱ级)自然灾害和事故灾难突发事件,超出市政府应急处置能力时,在省、市政府的统一领导下,启动Ⅱ级响应。

4.1.3Ⅲ级响应

发生跨区域,事态较为复杂、敏感,对公共安全和社会经济秩序造成较大危害或威胁的较大、超出县(区)人民政府应急处置能力或市政府认为有必要响应的自然灾害和事故灾难突发事件。在市委、市政府的统一领导下,启动Ⅲ级响应。

4.1.4Ⅳ级响应

当江城县自然灾害应急管理委员会或县安全生产委员会各值班室收到发生或即将发生Ⅳ级自然灾害或事故灾难突发事件的信息,经核实后立即向县主要领导报告,县主要领导对报告信息作出研判后,由县自然灾害应急管理委员会或县安全生产委员会启动县级响应,开展信息收集、报告、通报工作,关注事态发展,随时做好应急响应升级准备。

事发单位、乡(镇)人民政府所属委、办、服务中心企事业单位在向上级人民政府及有关部门报告的同时,应当立即启动应急预案,迅速组织开展先期应急处置工作,采取措施控制事态发展。

启动Ⅰ级、Ⅱ级或Ⅲ级应急响应时,有关专项应急预案、部门应急预案和县级应急预案同时启动应急响应。

县自然灾害应急管理委员会或县安全生产委员会设立总指挥部,县主要领导任总指挥部临时指挥长,负责统一指挥协调相关专项应急指挥部开展自然灾害和事故灾难突发事件应对工作;乡(镇)人民政府和各专项应急指挥部办公室与事发地企业共同承担总指挥部办公室职能。

5应急处置

5.1先期处置

发生或即将发生自然灾害或事故灾难突发事件的信息得到核实后,事发单位、事发地乡(镇)人民政府应当立即启动应急预案,迅速组织开展先期应急处置工作,采取措施控制事态发展。

1、事发单位应当立即组织本单位人员自救互救,应急救援力量在确保自身安全的条件下,根据事故类型及特点抢险救人或将受到威胁的人员疏散、撤离至安全区,采取科学有效措施尽量消除(或)封锁危险源,控制自然灾害或事故灾难发展态势,防止发生次生衍生事故(事件)。

2、事发地乡(镇)人民政府、街道办事处、社区居委会、村民委员会和其他组织应当按预案开展危险区域群众的疏散、撤离及协助受灾群众的自救和互救工作,组织维护社会秩序,尽量采取措施控制事态发展。

3、较大、重大、特别重大自然灾害和事故灾难突发事件发生后,事发地乡(镇)人民政府和县相关部门主要负责人应当迅速赶赴现场,积极组织、协调、动员有关专业或兼职应急救援力量和当地群众进行先期处置,开展评估并及时向县人民政府上报信息,县人民政府对信息进行整理核实后向市人民政府报告,同时采取下列应对措施:

①立即实施紧急疏散和救援行动,组织受灾人员自救互救;

②划定警戒区,采取必要管制措施;

③向社会公众发出危险或者避险警告;

④紧急调配辖区资源,用于应急处置;

⑤实施动态监测、评估,进一步调查核实情况;

⑥对难以有效处置或者需要上级支持、帮助的,及时提出明确请求和建议;

⑦法律、法规和规章规定的其他必要措施。

发生一般(Ⅳ级)自然灾害和事故灾难突发事件,由县自然灾害应急管理委员会或县安全生产委员会负责,事发地乡(镇)人民政府协助处置,县人民政府及其有关部门关注事态发展,随时做好应急响应升级准备,并准备向普洱市人民政府的请求进行指导和协助。

5.2信息报告

1、自然灾害和事故灾难突发事件发生后,获悉事件信息的公民、法人或其他组织,应当立即向当地人民政府或者上级人民政府、有关部门报告。

2、事发地乡(镇)人民政府、各有关部门接到报告后,必须做好记录,立即核实情况,并在事件发生后l小时内上报县人民政府;特大(Ⅰ级)和重大(Ⅱ级)自然灾害和事故灾难突发事件发生后,应当在事件发生后30分钟内上报县人民政府,并在接报后2小时内,经县人民政府将事件基本信息和处置情况上报市人民政府。同时,报告县委、县人大,通报县政协、县委宣传部。

紧急情况下,可先通过电话口头报告,随后及时报送书面信息。

3、自然灾害和事故灾难突发事件信息应当逐级上报。特殊情况下,可越级上报,但越级上报的人民政府及其有关部门应当时报告上一级人民政府及其有关部门。

4、上报事件信息的内容应当包括:时间、地点、信息来源、基本情况、事件性质、危害程度、事件发展趋势、已采取的措施、责任主体等,并按要求续报事件处置进展情况。

5、报告突发事件信息应当做到及时、客观、真实,不得迟报、谎报、瞒报、漏报。

6、乡(镇)人民政府和县有关部门要及时掌握自然灾害和事故灾难突发事件信息,对影响较大、发生区域、发生时间比较敏感的事件,或可能演化为较大、重大、特别重大自然灾害和事故灾难突发事件的信息报送,不受分级标准限制。

7、自然灾害和事故灾难突发事件涉及外籍人员的,应及时向县政府外事办公室报告;涉及港澳台同胞及海外侨胞的,及时向县政府侨务办公室报告,并按相关部门的要求处理。

法律、法规和规章对突发事件报告的时限、程序和内容另有规定的,从其规定。

5.3信息共享

县政府各部门、各乡(镇)要建立健全自然灾害和事故灾难突发事件应急信息共享系统,在可能发生或者发生自然灾害和事故灾难突发事件时,除有保密要求规定外,要及时互通情况。

可能或已经发生一般(Ⅳ级)自然灾害和事故灾难突发事件,涉及或影响到相邻乡(镇),由事发地乡(镇)人民政府负责及时通报相邻乡(镇);已经发生一般(Ⅳ级)自然灾害和事故灾难突发公共事件,涉及或影响到相邻县(区)的,由县人民政府负责及时通报相邻县(区);可能或已经发生较大(Ⅲ级)自然灾害和事故灾难突发公共事件,涉及或影响到相邻州(市)的,由市人民政府负责及时通报相邻地区。

自然灾害和事故灾难突发事件涉及港澳台侨、外籍人员,或者影响到境外,需要向有关国家、地区、国际机构通报的,按照相关规定办理。

5.4分级响应措施

1、当自然灾害和事故灾难突发事件等级达到Ⅳ级(一般)或发生县自然灾害应急管理委员会、县安全生产委员会认为需要响应的事件,由江城县人民政府进行应急响应行动。县人民政府各相关部门、各乡(镇)和单位应当按照预案规定的职责要求,在县自然灾害应急管理委员会、县安全生产委员会现场指挥部的统一指挥下,迅速组织人员、设备、物资到达现场,按照专业分工开展应急救援工作。在救援工作中,根据事态发展需要,决定是否请求普洱市人民政府或有关部门给予指导和协助。

2、当自然灾害和事故灾难突发事件等级达到Ⅲ级(较大)、Ⅱ级(重大)或Ⅰ级(特别重大)时,由县政府直接启动预案进行应急响应行动,并做好事件或事故的先期处置工作,调集人员、设备、物资等应急资源开展抢险救援。上级预案启动后,在上级应急领导机构的统一调配和指挥下开展处置工作。各县人民政府各相关部门、乡(镇)人民政府和事发单位应当按照预案规定的职责要求,积极参与应急救援工作。

参与现场处置的部门或者单位应当按照应急预案规定的时限要求,及时向县自然灾害应急管理委员会、县安全生产委员会或县值班人报告事件的处置情况。

法律、法规和规章或者上级应急预案规定由国务院、省人民政府、市人民政府及其有关部门负责协调指挥的,从其规定;县、乡(镇)人民政府及有关部门、单位应当积极配合。

5.5处置措施

自然灾害和事故灾难突发事件应急预案启动后,相关应急指挥机构应当根据实际情况,采取下列一项或者多项应急措施:

1、组织营救和救治受害人员,疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施。

2、迅速控制或隔离危险源,标示危险区域,封锁危险场所,划定警戒区,实行交通管制以及其他控制措施。

3、立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气等公共设施,向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品,实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施。

4、禁止或者限制使用有关设备、设施,关闭或者限制使用有关场所,中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施。

5、启用县级人民政府设置的财政预备费和储备的应急救援物资,必要时调用其他急需物资、设备、设施、工具。

6、组织公民参加应急救援和处置工作,要求具有特定专长的人员提供服务。

7、保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应。

8、依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序的行为,稳定市场价格,维护市场秩序。

9、依法从严惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序的行为,维护社会治安。

10、采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。

5.6应急终止

5.6.1应急终止条件

应急终止必须同时具备以下条件:

1、现场抢险救援工作结束。

2、相关危险源、危害区得到控制或消除

3、受伤人员得到妥善救治。

4、无疫情发生或疫情得到有效控制。

5、紧急疏散人员得到妥善安置。

6、导致社会不定的因素得到有效控制。

5.6.2应急终止的程序

1、Ⅳ级自然灾害和事故灾难突发事件应急终止,首先由现场指挥部召集各工作组组长会议,进行认真分析研究,认为应急处置符合应急终止条件,然后经现场指挥部确认和批准,最后由指挥长或其受权人员下达应急终止命令,宣布现场应急处置工作结束。

2、由新闻宣传组召开新闻发布会,向媒体宣布应急处置工作结束和有关应急处置的情况。

3、各应急救援工作组组长组织本组有关救援人员,携带好救援装备、设施有序撤离现场。

4、由现场指挥部组织在24小时内将现场抢救书面报告,分别报县自然灾害应急管理委员会或县安全生产委员会,并抄送事件发生地乡(镇)人民政府和各工作组组长单位。

发生在江城县辖区的自然灾害和事故灾难突发事件,上级应急机构负责处置Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)自然灾害和事故灾难突发事件的应急终止,当应急处置符合应急终止条件,由县人民政府提出,报上级应急指挥机构批准后终止。

6应急保障

县政府有关部门、各乡(镇)人民政府要按照职责分工和相关预案做好自然灾害和事故灾难突发事件的应对工作,同时根据本预案要求做好应对相应类别突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作,保证应急救援工作的需要和受灾(害)群众的基本生活,以及恢复重建工作的顺利进行。

6.1指挥保障

完善应急指挥体系,以自然灾害和事故灾难突发事件应急指挥平台为载体,建立层级分明、上下联通、资源共享、反应灵敏、科学决策、指挥有序、全面整合的信息化、智能化指挥体系,提高自然灾害和事故灾难突发事件应对能力。建立完善应急管理基础数据库,全面收集自然灾害和事故灾难突发事件隐患风险源、重点保护目标、人口经济普查数据等应急管理基础数据,为应急指挥提供可靠的数据保障。

6.2人力保障

1、加强自然灾害和事故灾难突发事件应急队伍体系建设,县、乡(镇)人民政府及有关部门和单位应当根据本地区、本部门和单位实际需要,建立充实综合应急救援队伍、专业应急救援队伍,加强应急救援队伍的业务培训和应急演练,建立联动协调机制,提高装备水平。

2、动员和鼓励社会团体、企事业单位以及志愿者等各种社会力量参与应急救援工作;加强以乡镇和社区为单位的各种应急能力建设,发挥其在应对事件中的重要作用。

3、充分发挥武警、民兵在处置突发事件中的骨干和突击作用。

4、大型(高危)企业集团要建立专职或兼职应急救援队伍,报县自然灾害应急管理委员会办公室或县安全生产委员会办公室以及县专项应急指挥机构办公室备案。其它企业应建立应急救援组织,落实应急救援人员。

5)县级各专项应急指挥机构成员单位要落实应急救援工作人员,并报牵头单位备案。

6.3经费保障

县、乡(镇)人民政府及有关部门和单位应当按照现行事权、财权划分和分级负担原则,做好自然灾害和事故灾难突发事件应急处置工作所需经费保障,县级财政对Ⅳ级(一般)及以上级别的自然灾害和事故灾难突发事件应急处置和善后工作给予必要的经费补助,并积极争取上级支持;其它自然灾害和事故灾难突发事件的应急处置及善后工作经费原则上由事发地乡(镇)人民政府或企业承担。同时,应当安排日常应急管理工作经费,用于应急宣传、教育、培训、演练,将日常应急管理工作经费和应急处置所需经费纳入同级财政预算,实行专项审批、专款专用。

支持和鼓励保险企业开展自然灾害和事故灾难突发事件的保险业务,积极鼓励单位和个人参加灾害事故保险;逐步加大社会救助的比重,广泛动员和开展救助捐赠活动,鼓励自然人、法人或者其他组织(包括国际组织)按照有关法律、法规的规定进行捐赠和援助。

对受自然灾害和事故灾难突发事件影响较的行业、企事业单位和个人,县级有关部门及时研究出相应的补偿或救助办法,报县人民政府审批。

县财和审计部门要对突发事件财政保障资金、社会捐助资金的使用情况进行监督理。

6.4物资保障

县、乡人民政府及有关部门和单位、各专业应急救援伍,按照职能分工,责落实应急救援物资、生活必需和应急处置装备的储备制度,建立多渠道多层级的应急物资储备保障体系,并根据际情况,及时调整和补充储备物资。

紧急情况下,相关应急指挥机构可以向单位和个人征用应急救援所需设备、设施、场地、交通工具和其他物资,并在应急结束后依法给予补偿。可以要求生产、供应生活必需品和应急救援物资的企业组织生产、保证供给,求提供医疗、交通等公共服务的单位组织提供相应的服务。

各级人民政府应根据有关法律、法规和应急预案的规定,做好物资储备工作。

6.5基本生活保障

县应急管理局、县民政局、县卫生健康局、县医疗保障局等有关部门会同事发地乡(镇)人民政府做好受灾群众的基本生活保障工作,确保灾区群众有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。

6.6医疗卫生保障

县卫生健康局负责组建县级医疗卫生应急专业救援队伍,根据需要及时赶赴现场开展医疗救治和疾病预防控制,并做好后续治疗工作。协同相关乡(镇)卫生院做好医疗设施、装备、药品、防疫物资的储备和调度工作,合理布设和建立急救站点,确保有效实施现场救治,逐步实现应急卫生资源的有机整合。县红十字会要大力宣传普及应急救护知识,开展救护技能培训,不断提高人民群众的应急救护意识和自救互救技能。必要时,组织动员救护志愿者配合卫生部门开展卫生救护工作。

6.7社会动员

事发地的公民、法人和其他组织应当执行应急指挥机构的规定,科学有效的进行社会动员,组织社会力量开展自救和互救,协助维护社会秩序,配合做好事件应急处置。

6.8交通运输保障

由县交通运输局负责牵头,县公安交警大队、县道路运输管理所等部门和单位,以及乡(镇)相关部门人员配合,建立健全自然灾害和事故灾难突发事件交通运输保障联动机制,保证突发情况下应急交通工具安排、优先调度、优先放行,确保运输安全畅通

发生自然灾害和事故灾难突发事件后,要及时对事件现场实行道路交通管制,根据需要组织开设应急救援“绿色通道”;道路设施受损时要迅速组织有关部门和专业队伍进行抢修,尽快恢复被损毁的道路及有关设施,保障交通畅通;加强交通战备建设,确保组织和调集交通工具,紧急输送疏散人员和物资;必要时,可依法紧急动员和征用其它部门及社会交通设施装备。

应急交通保障的相关单位必须服从上级指挥调度,确保应急工作所需的物资、器材和人员能够按时运送到指定位置。

6.9治安维护

由县公安局负责牵头做好治安保障工作,县有关部门应积极配合。自然灾害和事故灾难突发事件后,要迅速组织现场治安警戒和治安管控,加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资、设备设施的保护,严防趁火打劫和伺机制造事端的违法犯罪行为;属地公安机关、基层人民政府和社区组织要立即组织维护现场秩序,及时疏散群众;对重要场所、目标加强保卫。必要时,依法采取有效管制措施,控制事态,维护社会秩序。

6.10人员防

各级人民政府要建立和完善紧急疏散管理办法和程序,明确各级责任人,确保在突发事件下公众人身、财产安全,并组织有序的转移或疏散。有关部门要为涉险人员和应急救援人员提供符合要求的安全防护装备,采取必要的防护措施,严格按程序开展应急救援工作,确保人员安全。

6.11通信与信息保障  

县工业商务和信息化局、县应急管理局、县融媒体中心等有关部门负责组织、指导、协调全县自然灾害和事故灾难突发事件应急通信、应急广播保障工作。

通信、广播电视、有线网络、政务网、交通通信网络等运营单位应当建立应急通信保障队伍和应急通信保障体系,形成有线与无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统,确保自然灾害和事故灾难突发事件处置工作通信畅通。

县工业商务和信息化局会同县自然灾害应急管理委员会办公室和县安全生产委员会办公室组织指导县各专项应急指挥机构、有关部门、各乡(镇)人民政府和有关单位,加强应急指挥信息平台建设,形成应急信息资源更新、设备维护的长效机制,确保信息质量。

县公安局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局等部门要加大全县各类数据、图像等信息资源整合力度,完善大数据系统,并与县自然灾害和事故灾难应急指挥中心实现互通互联。

各乡(镇)人民政府参与自然灾害和事故灾难突发事件处理的部门要建立可靠快捷的通信方式,建立稳定、便捷、保密的通信机制,确保通信与信息沟通满足突发事件处理期间的需要。

6.12公共设施

县工业商务和信息化局、县住房和城乡建设局、市生态环境局江城分局、县水务局等有关部门要按照职责分工,负责煤、电、气、油、水等的供给,以及废水、废气、固体废弃物等有害物质的监测和处理。

 

6.13科技支撑

县农业农村和科学技术局、市生态环境局江城分局、县气象局等有关部门和科研有关企事业单位,积极组织开展自然灾害和事故灾难安全领域的科学研究;加大安全监测、预测、预警、预防和应急处置技术研究的投入,不断改进技术装备,建立健全自然灾害和事故灾难突发事件应急技术平台,提高全县安全科技水平应急救援能力。

6.14社会捐赠

鼓励自然人、法人或者其他组织(包括国际组织)按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律法规的规定进行捐赠和援助。

县红十字会等社会公益组织要广泛动员和开展救助捐赠活动,并加强与市、省、国家及国际红十字会等组织的交流与合作,积极吸纳国际非政府组织捐赠的款物。

6.15应急避难场所保障

县民政局、县住房和城乡建设局、县发展和改革局等部门负责做好紧急避难场所的保障工作,要把避难场所建设纳入经济和社会发展计划以及城市总体规划、村镇建设规划中,逐步建成一批设施完备,布局科学合理,能够满足人员紧急疏散的避难基础设施,确保疏散避难人员的生活基本保障。

各级人民政府及其有关部门,要充分利用运动场、学校操场等公共设施设立应急避难场所,统筹安排应急配套的交通、通信、供水、供电、排污、环保和物资储备等设备设施。

学校、医院、影剧院、商场、酒店、体育场馆等人员密集场所设置应急疏散通道,配备必要的救生避险设施,保证通道和出口畅通。有关单位要定期检测,维护报警装置和应急救援设施,使其处于正常使用状态。

6.16信息发布

自然灾害和事故灾难突发事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息,随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施,并根据事件处置情况做好后续发布工作。

Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)自然灾害和事故灾难突发事件的新闻发布,由上级应急领导机构决策和安排。

发生Ⅳ级(一般)自然灾害和事故灾难突发事件后,根据现场指挥部新闻报道组提供的情况,由县人民政府召开新闻发布会,向媒体和公众及时通报事件的相关情况,正确引导舆论。

当自然灾害和事故灾难突发事件超出江城县控制能力时,由县级宣传部门报请市级宣传部门统一组织协调新闻发布工作。

6.17网络舆论引导

县人民政府新闻办负责自然灾害和事故灾难突发事件网络宣传引导工作,统一协调重点新闻网站和主要商业网站,发布正面权威消息,积极引导网络舆论。县属重点新闻网站要及时报道事件动态和处置进展情况,严格把关,不炒作,不扩大,引导网民依法、理性表达意见,形成积极健康的网络正面舆论。

各主责部门及各乡(镇)人民政府要建立健全门户网站及政务微博管理制度,第一时间发布自然灾害和事故灾难突发事件信息,并对网络谣言及时予以澄清。

县人民政府新闻办公室、县委网络安全和信息化委员会办公室、县互联网信息办公室、县公安局、县工业商务和信息化局、各通讯分公司等部门和单位要按照职责分工,做好网络信息和手机短信内容管理工作,在节假日及敏感时期坚持24小时值班,及时研判舆情,做到不漏报、不误判,妥善应对。对恶意攻击、散布谣言和虚假消息及严重妨碍事件处置等有害信息,要及时封堵和删除;对构成违法犯罪的,依法追究当事人责任。

各新闻媒体单位必须严格遵守新闻纪律,加强对新闻从业人员的教育,严格把关,不炒作,不扩大,充分发挥舆论宣传的正面引导作用。

6.18其他保障

县气象部门负责做好气象服务保障工作,及时提供天气预报并做好灾害性天气的监测预警。

县司法局对自然灾害和事故灾难突发事件应对依职责提供法律服务,为应急管理工作提供执法监督。负责应急法律服务和法制宣传,及时为受灾地区群众提供法律服务和法律援助,做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作。

 

7恢复与重建

7.1善后处置

事发地乡(镇)人民政府及县级有关部门要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对自然灾害和事故灾难突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员,以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资,要按照规定给予抚恤、补助或补偿,并提供心理及司法援助。县级有关部门要按照规定及时调拨救助资金和物资,做好疫病防治和环境污染消除工作。相关保险公司根据投保合同及损失情况及时理赔。

7.2调查与评估

县相关应急管理机构和事发地乡(镇)人民政府应当根据有关法律、法规组成调查组,及时对自然灾害和事故灾难突发事件进行调查,突发事件的责任单位和涉及的相关单位要予以配合。

自然灾害和事故灾难突发事件调查组应当对突发公共事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估,及时、准确地查清事件性质,查明事件的原因和责任,提出防范和改进的措施。在规定时限内,向县人民政府作出报告。属于责任事件的,应当对有责任的单位和个人提出处理意见;涉嫌犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

7.3恢复重建

Ⅳ级(一般)自然灾害和事故灾难突发事件的恢复重建工作由事发地乡(镇)人民政府具体负责。在县人民政府统一领导下,县级有关部门根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划,提出解决建议或意见,按照有关规定报经批准后组织实施。

Ⅲ级(较大)自然灾害和事故灾难突发事件的恢复重建工作由县人民政府具体负责。在市人民政府统一领导下,市级有关部门负责编制调查评估报告和受灾地区恢复重建计划,提出解决建议或意见,按程序积极争取国家、省级资金和政策援助,按照有关规定报经批准后组织实施。

Ⅰ级(特大)、Ⅱ级(重大)自然灾害或事故灾难发生后,按照国务院、省、市人民政府的决策部署,支持县政府有关部门编制灾后恢复重建规划和恢复重建方案。由市级人民政府指导帮扶,事发地县、乡(镇)人民政府开展,并按程序积极争取国家、省级、市级资金和政策援助。

8宣传、培训和演练

8.1宣传

教育、文化、广电、新闻出版等部门和各级各类媒体要通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等,在全社会广泛宣传应急法律、法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识,加强对在校高中、初中、小学生的教育,不断增强公众的应急避灾意识、责任意识和自救、互救能力。

县公安局、县工业商务和信息化局、县民政局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水务局、市生态环境局江城分局、县农业农村和科学技术局、县林业和草原局、县文化和旅游局、县卫生健康局、县教育体育局、县融媒体中心、县应急管理局、县市场监督管理局、县医疗保障局、县地震局、县气象局、县消防救援大队等部门和单位,每年至少开展一次专题宣传活动,宣传防灾、防事故、避险、自救、互救等常识。县人民政府要督促所属部门积极开展应急宣传工作,并指导乡镇政府、街道、社区、村(居)委会等组织,采取多种形式宣传防灾、防事故、应急避险知识,全面提高公众防御自然灾害和事故灾难突发事件的能力。

8.2培训

各乡(镇)、各部门要针对地方和行业特点,利用多种形式开展自然灾害和事故灾难突发事件应对培训,不断提高工作人员应对事件的综合协调能力。要将应急处置能力培训列入公务员和事业单位管理人员素质教育内容,有计划地对应急救援和管理人员进行专项培训,提高其专业技能。

8.3演练

各乡(镇)、各部门应根据实际情况,有计划、有重点地组织对相关预案的演练,提高应急指挥能力和应急队伍的综合素质,增强应急处置的实战能力。

预案演练要从实战出发,模拟演练与实战并重,既要开展队伍实战演练,也要进行预案组织的模拟演练。县人民政府和各乡(镇)人民政府,以及政府相关部门每两年应至少组织一次应急救援预案演练。各乡(镇)人民政府和县级有关部门应在演练前15个工作日,将演练方案报县自然灾害应急管理委员会办公室或安全生产委员会办公室,并接受演练指导。

9奖惩

自然灾害和事故灾难突发事件预防和应急处置工作,实行行政领导负责制和责任追究制。对自然灾害和事故灾难突发事件应急管理工作中作出突出贡献的先进集体和个人给予褒扬和激励;对违反有关规定以及因失职、渎职行为造成严重后果的,依法依纪进行责任追究。

9.1褒扬激励

对自然灾害和事故灾难突发事件应急工作中作出突出贡献的先进集体和个人,按照相关规定,给予褒扬和激励:

1、出色完成应急处置任务,成绩显著的。

2、在处置自然灾害和事故灾难突发事件中信息准确、预警及时、预案周密、处置有力、措施得当,使国家和人民生命财产免遭重大损失的。

3、防止或在事故灾难抢救中,使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。

4、对应急救援工作提出重大建议,实施效果显著的。

5、有其他特殊贡献的。

9.2责任追究

在自然灾害和事故灾难突发事件救援工作中有下列行为之一的,按照法律、法规及有关规定,对有关责任人员视情节轻重,由其所在单位或者上级机关给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:

1、拒不执行自然灾害和事故灾难突发事件应急预案,不服从命令、指挥,或在应急响应时临阵脱逃的。

2、对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为,造成严重后果的。

3、盗窃、挪用、贪污应急救援资金或物资的。

4、阻碍应急救援工作人员执行任务或进行破坏活动的。

5、散布谣言,扰乱社会秩序的。

6、有其他危害自然灾害和事故灾难突发事件应急救援工作行为的。

10附则

本预案由县人民政府发布,由县自然灾害应急管理委员会和县安全生产委员会组织实施并负责解释。

各级、各部门要按照本预案规定履行职责,并制定相应的应急预案。

市人民政府重新修订发布自然灾害和事故灾难突发事件应急预案后,县自然灾害应急管理委员会和县安全生产委员会要及时提出修订、补充预案的方案报县人民政府批准后实施,确保市、县级预案相互衔接。

本预案自发布之日起实施。

 

 

 

11附件

11.1江城县部分自然灾害和事故灾难突发事件分级标准

11.2江城县专项应急预案及对应的突发事件

11.3江城县自然灾害应急管理委员会和县安全生产委员会组成人员名单

11.4江城县自然灾害应急管理委员会办公室和县安全生产委员会办公室组成人员

11.5江城县突发事件应对流程示意图

11.6江城县应急响应程序图

11.7江城县人民政府领导参与处置标准

11.8江城县相关部门和机构人员联系方式

11.9江城县应急物资装备清单

11.10江城县应急救援队伍备战要求

11.11普洱市安全生产专家库人员名单

11.12普洱市应急专家名单

 


11.1江城县部分自然灾害和事故灾难突发事件分级标准

本标准在《国家特别重大、重大突发公共事件分级标准》的基础上,参照国家、省、市相关预案制定,是县、各乡(镇)、各部门报送自然灾害和事故灾难突发事件信息和进行分级处置的依据。未列入本标准的突发事件,以市、县相关应急预案的分级标准为工作依据。

11.1.1自然灾害类

1)水旱灾害

①特别重大水旱灾害(I级)包括:

a.一个流域(主要指李仙江、勐野江、曼老江,下同)发生特大洪水,或多个流域同时发生大洪水,或当重要江河流域发生50年一遇以上特大洪水;

b.大江大河重要河段堤防发生决口,或重大工程出现特大险情,重点大型水库发生垮坝,洪水造成国家高速公路网和主要航道中断,48小时无法恢复通行;

c.发生死亡(或失踪)15人以上的洪涝灾害;

d.灾害造成直接经济损失1亿元以上;

e.3个以上乡(镇)同时发生特大干旱;

f.3个以上乡(镇)的村同时发生极度干旱。

②重大水旱灾害事件(Ⅱ级)包括:

a.一个流域或其部分区域发生大洪水,大江大河干流一般河段及主要支流堤防发生决口或出现重大险情,当重要江河流域发生20-50年一遇大洪水;

b.多个县乡(镇)发生严重洪涝灾害,中型水库发生垮坝或出现对下游安全造成直接重大险情,洪水造成国家高速公路网和主要航道中断,24小时无法恢复通行;

c.发生死亡(或失踪)10-14人的洪涝灾害;

d.灾害造成直接经济损失5000万元至1亿元;

e.3个以上乡(镇)同时发生严重干旱;

f.2个以上乡(镇)同时发生特大干旱;

g.3个以上乡(镇)的城市同时发生重度干旱;

h.1个以上乡(镇)的城市同时发生极度干旱。

③较大水旱灾害事件(Ⅲ级)包括:

a.当重要江河流域发生10-20年一遇较大洪水;

b.工程出现较大险情;

c.江城县主城区12小时降雨量达到100mm以上大暴雨时;

d.发生死亡(或失踪)5-9人的洪涝灾害;

e.灾害造成直接经济损失1000万元-5000万元;

f.1个以上乡(镇)同时发生特大干旱;

g.2个以上乡(镇)同时发生严重干旱;

h.1个以上乡(镇)的城市发生极度干旱;

i.2个以上乡(镇)的城市同时发生重度干旱。

④一般水旱灾害事件(Ⅳ级)包括:

a.当重要江河流域发生5-10年一遇的一般洪水;

b.工程出现一般险情;

c.江城县主城区24小时降雨量达到80mm以上大暴雨时;

d.发生死亡(或失踪)1-4人的洪涝灾害;

e.灾害造成直接经济损失100万元-1000万元;

f.1个乡(镇)发生严重干旱;

g.2个以上乡(镇)同时发生中度干旱;

h.1个乡(镇)的城市发生重度干旱;

i.2个以上乡(镇)的城市同时发生中度干旱。

2)地震灾害

①特别重大地震灾害(I级)包括:

特别重大地震灾害是指造成300人以上死亡(含失踪),或者造成重大经济损失的地震灾害。

初判指标:人口密集的城镇地区发生7.0级以上地震,人口密集地区发生6.5~6.9级以上地震,初判为特别重大地震灾害。

②重大地震灾害(Ⅱ级)包括:

重大地震灾害指造成50人以上300人以下死亡(含失踪),或者造成严重经济损失的地震灾害。

初判指标:当人口密集的城镇地区发生6.0级以上、7.0级以下地震,人口密集地区发生5.5级以上、6.0级以下地震,初判为重大地震灾害。

③较大地震灾害(Ⅲ级)包括:

较大地震灾害是指造成10人以上50人以下死亡(含失踪)或者造成较重经济损失的地震灾害。

初判指标:当人口密集的城镇地区发生5.0级以上、6.0级以下地震,人口密集地区发生4.5级以上、5.0级以下地震,初判为较大地震灾害。

④一般地震灾害(Ⅳ级)包括:

一般地震灾害是指造成10人以下死亡(含失踪)或者造成一定经济损失的地震灾害。

初判指标:人口密集的城镇地区发生4.0级以上、5.0级以下地震,初判为一般地震灾害。

3)气象灾害

Ⅰ级气象灾害

①暴雨

过去24小时4个及以上乡(镇)大部地区持续出现日雨量达100毫米以上降雨,且上述地区有日雨量超过250毫米的降雨,预计未来24小时上述地区仍将出现100毫米以上降雨。

②干旱

全县7乡(镇)大部地区达到气象干旱重旱等级,且其中至少4个乡(镇)部分地区出现气象干旱特旱等级,预计干旱天气或干旱范围进一步发展。

③其他

各种灾害性天气已对群众生产生活造成特别重大损失和影响,超出本县处置能力,需要由市政府组织处置的,以及上述灾害已经启动Ⅱ级响应但仍可能持续发展或影响其他地区的。

Ⅱ级气象灾害

① 暴雨

过去24小时4个及以上乡(镇)大部地区出现日雨量达100毫米以上降雨,且上述地区有日雨量超过250毫米的降雨,预计未来24小时上述地区仍将出现50毫米以上降雨。

②干旱

全县3个以上乡(镇)大部地区达到气象干旱重旱等级,且其中至少2个乡(镇)部分地区出现气象干旱特旱等级,预计干旱天气或干旱范围进一步发展。

③寒潮

预计未来48小时4个及以上乡(镇)大部地区日平均气温将下降12℃以上,且大部地区最低气温降至0℃及以下。

④冰冻

过去48小时4个及以上乡(镇)大部地区已持续出现冰冻天气,预计未来24小时上述地区仍将出现冰冻天气。

⑤其他

各种灾害性天气已对群众生产生活造成重大损失和影响,以及上述灾害已经启动Ⅲ级响应但仍可能持续发展或影响其他地区的。

Ⅲ级气象灾害

①暴雨

过去24小时3个及以上乡(镇)大部地区出现100毫米以上降雨,预计未来24小时上述地区仍将出现50毫米以上的降雨。

②干旱

2个乡(镇)大部地区达到气象干旱重旱等级,且其中至少1个乡(镇)部分地区出现气象干旱特旱等级,预计干旱天气或干旱范围进一步发展。

③寒潮

预计未来48小时3个及以上乡(镇)大部地区日平均气温将下降10℃以上,且大部地区最低气温降至0℃及以下。

④冰冻

预计未来24小时4个及以上乡(镇)大部地区将出现冰冻天气,或者过去24小时内已出现并可能持续。

⑤ 低温

过去72小时4个及以上乡(镇)大部地区出现平均气温低于4℃,且最低气温在0℃以下的低温天气,预计未来24小时上述地区的低温天气持续。

⑥高温

过去48小时5个及以上乡(镇)大部地区持续出现最高气温达37℃及以上,预计未来48小时上述地区仍将持续出现37℃及以上高温天气。

⑦大雾

预计未来24小时5个及以上乡(镇)大部地区将出现特强浓雾,并可能导致交通运输受到较大影响;或者已经出现并导致交通运输受到较大影响,机场、高速公路已经关闭,且未来可能持续。

⑧其他

各种灾害性天气已对群众生产生活造成较大损失和影响,以及上述灾害已经启动Ⅳ级响应但仍可能持续发展或影响其他地区的。

Ⅳ级气象灾害

①暴雨

预计未来24小时2个及以上乡(镇)大部地区将出现50毫米以上降雨,且局部有超过100毫米的降雨;或者已经出现并可能持续。

②寒潮

预计未来48小时2个及以上乡(镇)大部地区平均气温将下降8℃以上,或24小时平均气温下降6℃以上,且大部地区最低气温降至5℃及以下。

③ 霜冻

预计未来24小时全县有2个及以上乡(镇)大部地区将出现霜冻天气。

④低温

过去72小时2个及以上乡(镇)大部地区出现平均气温低于6℃,且最低气温在0℃以下的低温天气,预计未来24小时上述地区的低温天气持续。

⑤高温

预计未来48小时2个及以上乡(镇)大部地区将持续出现最高气温达35℃及以上,且有成片达37℃及以上的高温天气;或者已经出现并可能持续。

⑥大雾

预计未来24小时2个及以上乡(镇)大部地区将出现强浓雾,并可能导致交通运输受到影响;或者已经出现并导致交通运输受到影响,车辆限速,高速公路准备关闭,且未来可能持续。

4)地质灾害

根据地质灾害发生、发展和成灾的情况,分为地质灾害险情和地质灾害灾情。

按照地质灾害可能或已经造成的人员伤亡、经济损失程度,将地质灾害险情和地质灾害灾情划分为特大(I级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四个等级:

①特大地质灾害(I级):

a.受灾害威胁,需搬迁转移人数在1000人以上,或潜在可能造成经济损失1亿元以上的为特大地质灾害险情;

b.因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂等灾害死亡30人以上,或因灾造成直接经济损失1000万元以上的为特大地质灾害灾情;

c.因地质灾害造成大江大河支流被阻断,严重影响人民生命财产安全。

②重大地质灾害(Ⅱ级):

a.受灾害威胁,需搬迁转移人数在500人以上,1000人以下,或潜在可能造成经济损失在5000万元以上、1亿元以下的为重大地质灾害险情;

b.因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成死亡10人以上30人以下,或因灾造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的为重大地质灾害灾情;

c.造成高速公路网线路、民航和航道中断,或严重威胁人民生命财产安全、有重大社会影响的地质灾害。

③较大地质灾害(Ⅲ级):

a.受灾害威胁,需搬迁转移人数在100人以上500人以下,或潜在可能造成经济损失在500万元以上,5000万元以下的为较大地质灾害险情;

b.因灾死亡3人以上10人以下,或因灾造成直接经济损失100万元以上、500万元以下的为较大地质灾害灾情。

④一般地质灾害(Ⅳ级):

a.受灾害威胁,需搬迁转移人数在100人以下,或潜在可能造成经济损失在500万元以下的为一般地质灾害险情;

b.因灾死亡3人以下,或因灾造成直接经济损失100万元以下为一般地质灾害灾情。

5)林业有害生物灾害

根据林业有害生物危险性和造成损失程度,将重大林业有害生物灾(疫)情划分为四级。

Ⅰ级

凡符合下列条件之一的,为Ⅰ级林业有害生物灾害事件:

①出现对人类健康构成威胁,可引起人类疾病的林业有害生物时;

②首次发生(发现)国(境)外传入我县的国家林业检疫性有害生物入侵时;

③首次发生(发现)可直接造成林木死亡的林业有害生物时。

Ⅱ级

凡符合下列条件之一的,为Ⅱ级林业有害生物灾害事件:

①林业有害生物连片暴发成灾面积达10000公顷以上时;

②国家级自然保护区、国家森林公园、风景名胜区、旅游度假区、水库库区等重点区域林业有害生物发生连片成灾面积在5000公顷以上时;

③某一区域内林业有害生物的发生对森林资源和生态安全造成严重危害、引起重大生态、经济、社会影响,由省政府和国家林业主管部门提出要求的。

Ⅲ级

凡符合下列条件之一的,为Ⅲ级林业有害生物灾害事件:

①林业有害生物连片暴发成灾面积达5000公顷以上时;

②国家级自然保护区、天然林保护区、国家森林公园、风景名胜区、旅游度假区、水库库区等重点区域林业有害生物发生连片成灾面积在3000公顷以上时;

③某一区域内林业有害生物的发生对森林资源和生态安全造成严重危害、引起较大生态、经济、社会影响,由市政府和省林业主管部门提出要求的。

级:

凡符合下列条件之一的,为Ⅳ级林业有害生物灾害事件:

①林业有害生物连片暴发成灾面积达3000公顷以上时;

②国家级自然保护区、天然林保护区、国家森林公园、风景名胜区、旅游度假区、水库库区等重点区域林业有害生物发生连片成灾面积在2000公顷以上时;

③某一区域内林业有害生物的发生对森林资源和生态安全造成严重危害、引起较大生态、经济、社会影响,由县政府和市林业主管部门提出要求的。

6)森林火灾

①特别重大森林火灾(I级)

受害森林面积在1000公顷以上的,或者死亡30人以上的,或者重伤100人以上的。

②重大森林火灾(Ⅱ级)

受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重伤50人以上100人以下的。

③较大森林火灾(Ⅲ级):受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重伤10人以上50人以下的。

④一般森林火灾(Ⅳ级)

受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重伤1人以上10人以下的;

本条所称“以上”包括本数,“以下”不包括本数。

11.1.2事故灾难类

1、安全事故

①特别重大事故(I级):

a.是指造成30人以上死亡,或100人以上重伤(包括急性中毒)或者1亿元以上直接经济损失事故;

b.国内外民用运输航空器在江城县境内发生的坠机、撞机或紧急迫降等情况导致的特别重大飞行事故;

c.危及30人以上生命安全的水上突发事件,或港口设施安全造成严重威胁的水上突发事件;

d.国家高速公路网线路遭受破坏,造成行车中断,经抢修48小时内无法恢复通车;

e.造成区域性电网减供负荷30%以上;

f.乡(镇)通信故障或大面积骨干网络中断、通信枢纽遭到破坏等造成严重影响的事故;

g.因自然灾害等不可抗拒的原因导致支付、清算系统国家处理中心发生故障或因人为破坏,造成整个支付、清算系统瘫痪的事故;

h.城市5万户以上居民供气或供水连续停止48小时以上的事故;

i.造成特别重大影响或损失的特种设备事故;

j.大型集会和游园等群体性活动中,因拥挤、踩踏等造成30人以上死亡的事故;

k.超出县人民政府应急处置能力的安全生产事故灾难;

l.跨县级行政区域的安全生产事故灾难。

②重大事故(Ⅱ级)包括:

a.是指造成10以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤(包括急性中毒),或5000万元以上1亿元以下直接经济损失事故;

b.国内外用运输航空器在江城县境内发生的重大飞行事故;

c.危及10人以上30人以下生命安全的水上突发事件;

d.国家高速公路网线路遭受破坏,或因严重损毁,造成通行中断,经抢修24小时内无法恢复通车;

e.造成区域电网减供负荷10%以上30%以下,或造成江城县电网减供负荷60%以上,或江城县70%以上供电用户停电;

f.造成重大影响和损失的通信、信息网络、特种设备事故和道路交通、城市供水、燃气设施供应中断,或造成3万户以上居民停水、停气24小时以上的事故;

g.大型集会和游园等群体性活动中,因拥挤、踩踏等造成10人以上、30人以下死亡的事故;

h.性质严重,对社会稳定、经济建设造成重大影响的事故;

i.超出县人民政府应急处置能力的安全生产事故灾难;

j.跨县级行政区域的安全生产事故灾难。

③较大事故(Ⅲ级)包括:

a.是指造成3以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤(包括急性中毒),或1000万元以上5000万元以下直接经济损失事故;

b.超出县(区)级人民政府应急处置能力的安全生产事故灾难;跨县(区)级行政区域的安全生产事故灾难;

c.造成区域电网减供负荷7%以上10%以下,或造成江城县电网减供负荷40%以上60%以下,或江城县50%以上70%以下供电用户停电;

④一般事故(Ⅳ级):

a.是指造成1以上3人以下死亡,或者10人以下重伤(包括急性中毒),或1000万元以下直接经济损失事故;

b.区域性电网减供负荷4%以上7%以下,或造成江城县电网减供负荷20%以上40%以下,或江城县30%以上50%以下供电用户停电;县辖区发电厂或者220千伏以上变电站因安全故障造成全厂站对外停电,导致周边电压监视控制点电压低于调度机构规定的电压曲线值5%以上10%以下并且持续时间2小时以上。

县人民政府认为有必要响应的安全生产事故灾难。

本条所称“以上”包括本数,“以下”不包括本数

2、环境污染和生态破坏事故

①特别重大环境污染和生态破坏事故(I级)包括:

a.发生30人以上死亡,或100人以上中毒(重伤),或因环境事件需疏散、转移群众5万人以上,或直接经济损失1000万元以上,或区域生态功能严重丧失,或濒危物种生存环境遭到严重污染,或因环境污染使当地正常的经济、社会秩序受到严重影响,或1、2类放射源失控造成大范围辐射污染后果的;

b.因环境污染造成江城县县城主要水源地取水中断的污染事故;

c.因危险化学品(含剧毒品)生产和贮运中发生泄漏,严重影响人民群众生产、生活的污染事故;

d.核设施发生需要进入场外应急的严重核事故,或事故辐射后果可能影响邻(州)市和境外的,或按照“国际核事件分级(INES)标准”3级以上的核事件;

e.高致病病毒、细菌等微生物在实验室研究过程中造成的特大污染事故;

f.转基因生物对人类、动物、植物、微生物和生态系统构成严重威胁,或造成高度侵袭性、传染性、转移性、致病性和破坏性的灾害;

g.盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达5000立方米(幼树25万株)以上的事件,毁林开垦、乱占林地、非法改变林地用途属防护林和特种用途林林地1500亩以上,属于其他林地3000亩以上的事件。

②重大环境污染和生态破坏事故(Ⅱ级)包括:

a.发生10人以上30人以下人死亡,或50人以上、100人以下中毒(重伤),或区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染;或因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响,疏散转移群众1万人以上5万人以下的;或1、2类放射源丢失、被盗或失控;

b.因环境污染造成重要河流、湖泊、水库大面积污染,或乡(镇)政府所在地水源地取水中断的污染事故;

c.盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达1000—5000立方米(幼树5—25万株)的事件,毁林开垦、乱占林地、非法改变林地用途属防护林和特种用途林林地500—1500亩,属于其他林地1000亩—3000亩的事件;

d.对国家级自然保护区和风景名胜区造成重大直接经济损失的环境污染事故,或资源开发造成环境污染和生态环境破坏,或能导致主要保护对象或其栖息地遭受毁灭性破坏,或直接威胁当地群众生产、生活和游客安全的事故;

e.由于自然、生物、人为因素造成国家重点保护野生动(植)物种群大批死亡或可能造成物种灭绝事件;

f.进口再生产原料严重环保超标和进口货物严重核辐射超标或含有爆炸物品的事件;

g.非法倾倒、埋藏剧毒危险废物事件。

③较大环境事件(Ⅲ级)包括:

a.发生3人以上10人以下死亡,或中毒(重伤)50人以下;

b.因环境污染造成跨州(市)行政区域纠纷,使当地经济、社会活动受到影响。

c.3类放射源丢失、被盗或失控。

④一般环境事件(Ⅳ级)包括:

a.发生1人以上3人以下死亡;

b.因环境污染造成跨县级行政区域纠纷,引起一般群体性影响;

c.4、5类放射源丢失、被盗或失控。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

11.2江城县专项应急预案及对应的突发事件

分类

主要种类

对应专项应急预案名称

对应突发公共事件的监测预测部门及预案实施牵头部门

自然灾害

自然灾害

县重大自然灾害救助应急预案

县应急管理局

破坏性地震

县破坏性地震应急预案

县地震局

气象灾害

县气象灾害应急预案

县气象局

洪涝、干旱

县防汛抗旱应急预案

县水务局

地质灾害

县地质灾害应急预案

县自然资源局

森林火灾

县森林火灾应急预案

县林业和草原局

林业生物灾害

县处置重大林业有害生物灾害应急预案

县林业和草原局

农业生物灾害

县处置重大农业有害生物灾害应急预案

县农业农村和科学技术局

事故灾难

生产安全事故

县生产安全事故应急预案包括:非煤矿山事故应急预案、危险化学品事故应急预案、工贸行业事故应急预案、烟花爆竹事故应急预案、尾矿库事故应急预案、人员密集场所事故应急预案

县应急管理局

环境污染事故

县突发环境事件应急预案

市生态环境局江城分局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

11.3江城县自然灾害应急管理委员会和安全生产委员会组成人员名单

主任:县长

常务副主任:常务副县长

副主任:副县长、县人民政府办公室主任、县应急管理局局长、县人武部副部长、边防31641部队营长。

成员:县信访局局长,县政府督查室主任,县人民政府办公室副主任,县委宣传部常务副部长、县委宣传部副部长(分管融媒体中心)、县政府新闻办主任,县委网信办副主任,县发展和改革局局长,县工业商务和信息化局局长,县教育体育局长,县民族宗教事务管理局局长,县公安局常务副局长,县民政局局长,县司法局局长,县财政局局长,县自然资源局局长,市生态环境局江城分局局长,县住房和城乡建设局局长,县交通运输局局长,县农业农村和科学技术局局长,县水务局局长,县文化和旅游局局长,县卫生健康局局长,县退役军人事务局局长,县审计局局长,县市场监督管理局局长,县林业和草原局局长,县政府外事办公室主任,县财政局副局长、国资委主任,县供销合作社主任,县自然资源公安局局长,县团委书记,县科学技术协会主席,县红十字会专职副会长,县地震局局长,县气象局副局长(主持工作),县供电局局长、总经理,江城公路分局局长,中国邮政云南江城分公司负责人,中国电信江城分公司经理,中国移动江城分公司经理,武警江城县中队中队长,县消防救援大队大队长,各乡(镇)人民政府主要负责人等。

 

 

 

 

 

11.4江城县自然灾害应急管理委员会办公室和安全生产委员会办公室组成人员

主任:县应急管理局局长

副主任:县应急管理局副局长、县应急管理局安全生产巡察员。

成员:县应急管理局办公室负责人、应急指挥中心主任、应急救援管理股股长、危险化学品安全监督管理股股长、安全生产综合协调股负责人、宣传教育培训执法股负责人及其它相关工作人员。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

11.5江城县突发事件应对流程示意图

 


11.6江城县应急响应程序图

11.7江城县人民政府领导参与处置标准

发生下列之一突发公共事件,县人民政府领导对事件作出明确批示,并召开紧急会议,派出工作组,或到事发地现场协调指挥:

——自然灾害死亡人数在3人及以上;或直接经济损失在3000万元以上;或某一乡(镇)局部区域集中遭受毁灭性灾害,损失达2000万元以上;边境地区和贫困地区灾害,标准可酌情降低。

——事故灾难死亡人数在3人及以上,或者造成20人以上中毒(其中有人死亡);或直接经济损失超过300万元;或者造成大面积环境严重污染。

——经县人民政府有关部门建议,或者有关乡(镇)人民政府请求,需县人民政府领导参加处置的其他自然灾害和事故灾难突发事件。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

11.8江城县相关部门和机构人员联系方式

 

单位

联系人

职务

手机

办公室电话

县委组织部

  

县委组织部副部长

13769096903

3721023

县委宣传部

刀元国

县委宣传部常务副部长

13987927565

3721034

县委政法委

郭明良

县委政法委副书记

13987927066

3721036

县委机构编制

 

县委机构编制委员会办公室主任

13578180829

3721783

县政府

普春华

县人民政府办公室副主任

13577949686

3722883

县发展和改革局

普顺有

县发展和改革局局长

13987973360

3723379

县工业商务和信息化局

李存有

县工业商务和信息化局局长

13769950868

3721150

县教育体育局

 

县教育体育局局长

13759020888

3721105

县公安局

宗葵 

县公安局副局长

13578182233

3721138

县民政局

张家顺

县民政局局长

13987927998

3721009

县司法局

苏大江

县司法局副局长(主持工作)

13887943888

3721200

县财政局

杨尊荣

县财政局局长

13987936961

3721142

县人力资源和社会保障局

冯琼丽

县人力资源和社会保障局局长

13987909209

3721266

县自然资源局

普德勤

县自然资源局局长

13987936659

3722279

县住房和城乡建设局

刁江元  

县住房和城乡建设局长

13577980691

3721012

县交通运输局

  

县交运局局长(主持工作) 

18087907008

3721259

县农业农村和科学技术局

周文彬

县农业农村和科学技术局长

13887974804

3722594

县林业和草原局

  

县林业和草原局长

13769927399

3724676

县水务局

 

县水务局局长

13769972327

3721264

县文化和旅游局

吕加恩

县文化和旅游局局长

13578181677

3721563

县卫生健康局

封云春

县卫生健康局长

13887981686

3721133

县审计局

张忠荣

 县审计局局长

13887981810

3721065

县市场监督管理局

 

县市场监督管理局局长

13987983037

3726297

县应急管理局

罗东陶  

县应急管理局副局长

18987909768

3726447

县地震局

李建华

县地震局局长

13577995856

3721052

县供销社

李云峰

县供销社主任

13578197696

3721729

县投资促进局

董建美

县投资促进局副局长

13987973311

3722872

县人民法院

梁晶辉

县人民法院副院长

13887981886

3721051

县人民检察院

周定雄

县人民检察院副检察长

13987960943

3725421

县总工会

 

县总工会常务副主席

13769927699

3721100

团县委

吕彦鸿

团县委书记

13759008199

3721020

县妇联

吴春梅  

县妇联主席

13987976121

3721032

武警江城县中队

丁健国

武警江城县中队中队长

15208790115

3726281

县消除救援大队

吴双喜

县消防救援大队大队长

18087722115

3722755

县公安局

李剑龙

县公安交警大队大队长

13769972366

3721601

县气象局

杨燕波

县气象局局长(主持工作)

13769902421

3723964

县供电局

杨义兴

县供电局局长

13887968118

3723086

县烟草专卖局

高古市

县烟草专卖局局长

18908791616

3723979

公路路政管理大队

潘国红

江城公路路政管理大队大队长

13508794478

3725887

道路运输管理所

徐晶鑫

江城道路运输管理所所长

13312779925

3722543

中国邮政云南江城分公司

 

中国邮政云南江城分公司负责人

13887981528

3721627

中国电信江城分公司

郭晓昆

 中国电信江城分公司经理

18908790556

3723867

人保财险江城支公司

  

人保财险江城支公司经理

18987941111

3721851

云南金孔雀交通运输集团有限公司

许世杰

云南金孔雀交通运输集团有限公司江城运输分公司经理

13118794444

3721848

 

 

 

 

 

 

 

联系电话

省自然灾害应急管理委员会办公室、

省安全生产委员会办公室、

省应急管理厅值班室

值班员

0871-68025622

0871-68025602(传真)

市委办总值班室

值班员

0879-2189080

0879-2189081(传真)

市政府办总值班室

值班员

0879-2135256

0879-2122079(传真)

市自然灾害应急管理委员会办公室、

市安全生产委员会办公室、

市应急管理局值班室

值班员

0879-2144656

0879-2886027(传真)

市抗震救灾指挥部

值班员

0879-2126229;18987912006

市森林草原防灭火指挥部

值班员

0879-2122661;18908798768

市防汛抗旱指挥部

值班员

0879-2122301;13769952121

市地质灾害应急指挥部

值班员

0879-2828917;13577908839

思茅区人民政府

值班员

0879-2123225(电话)

0879-2134158、2122552(传真)

宁洱县人民政府

值班员

0879-3232911(电话)

0879-3239292(传真)

墨江县人民政府

值班员

0879-4232201(电话)

0879-4239597传真

江城县人民政府

值班员

0879-3721021(电话)

0879-3721021、3727650(传真)

市气象局

值班员

应急办:0879—2887001(电话)

0879—2887001(传真)

气象台:0879—2887003(电话)

0879—2887003(传真)

市地震局

值班员

0879-2122489(电话、传真)

市红十字会

值班员

0879-2126653(电话、传真)

普洱供电局

朱兴柯

0879-2152871

13887946879

中国电信普洱分公司

值班室

0879-2123941

0879-2161947

中国移动普洱分公司

值班员

13908795622

0879-3033193(电话、传真)

中国联通普洱分公司

值班员

0879-8880071(电话)

0879-8880068(传真)

中国人寿保险普洱分公司

值班室

0879-3013007(电话)

0879-3013000

中国人民财产保险普洱分公司

黄靖宇

0879-2160278

13987090527

市消防救援支队

程昌宇

作战指挥中心:

0879-2151119、2301844

2189119(传真)

市森林消防支队

值班员

0879-3013110

0879-3013111(传真)

普洱市矿山救护队

罗朝华

0879-3331019

15008712442

普洱茶城阳光救援队

黄文冠

0879-2899119

18987906619

云南金孔雀交通运输集团有限公司

应急救援队

 

0879-2122736

13577960390

云南思茅山水铜业有限公司

大平掌铜矿兼职救护队

何文学

0879-2857879

13466486658

云南省应急物资普洱储备库

王小波

13987996777

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

11.9江城县应急物资装备清单

 

序号

物资装备名称

数量

所属单位

存放地址

联系人及

联系方式

备注

执勤车辆

1

举高平台车

1辆

县应急救援大队

县应急救援大队

吴双喜:18087722115

举升高度32米

2

泡沫水罐消防车

2辆

县应急救援大队

县应急救援大队

吴双喜:18087722115

共载水14吨,泡沫4吨

3

水罐消防车

3辆

县应急救援大队

县应急救援大队

吴双喜:18087722115

共载水9吨

4

抢险救援车

1辆

县应急救援大队

县应急救援大队

吴双喜:18087722115

 

5

地震救援运兵车

1辆

县应急救援大队

县应急救援大队

吴双喜:18087722115

 

6

指挥车

1辆

县应急救援大队

县应急救援大队

吴双喜:18087722115

 

7

行政车辆