江城哈尼族彝族自治县人民政府办公室印发关于进一步推动金融支持实体经济高质量
发展10条措施的通知
各乡（镇）人民政府，县属各有关单位：
《关于进一步推动金融支持实体经济高质量发展10条措施》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。
江城哈尼族彝族自治县人民政府办公室
2022年12月22日
（此件公开发布）
关于进一步推动金融支持实体经济高质量
发展10条措施
为全面贯彻落实中央、省委、市委和县委经济工作会议精神，
全面推进绿色经济示范区、兴边富民示范区、国际生态旅游胜地建设，强化金融支持，促进实体经济高质量发展，根据《普洱市人民政府办公室关于印发进一步推动金融支持实体经济高质量发展10条意见的通知》（普政办发〔2022〕63号）文件精神，结合江城县实际，提出以下措施：
一、保持信贷合理增长。围绕全县“十四五”发展定位，充分发挥信贷供给主渠道作用，引导金融机构有力扩大信贷投放，增强信贷总量增长的稳定性，提高市场主体贷款获得率，力争2022年全年各项贷款增速达3.55%，涉农贷款增速达5%，普惠小微贷款增速达26%，小微企业（含个体工商户）首贷获批率不低于80%。（人行江城县支行、驻江银行业金融机构按照职责落实）
二、聚焦重点项目融资。全面贯彻落实党中央、国务院稳经济决策部署，抓好政策“窗口期”机遇，围绕江城县“十四五”重点项目，结合金融支持重点领域，适时动态更新完善项目融资清单，做好融资需求信息对接共享，完善重点项目信贷投放通报督办机制。督促各行业主管部门限期完成项目前期工作、明确投融资模式、选定社会投资方、成立项目公司、明确承贷主体，督促各银行机构落实信贷承诺，保持信贷投放的节奏和力度，进一步提高授信项目综合融资投放覆盖率。（县发改局、县工信局、县教体局、县民政局、县自然资源局、县住建局、县交运局、县农科局、县水务局、县文旅局、县卫健局、县林草局、县茶特中心、人行江城县支行、驻江银行业金融机构按照各自职责落实）
三、促进产业金融融合。鼓励和支持金融机构聚焦普洱茶咖产业、现代林产业、生物医药产业、旅游康养产业等，不断调整信贷投向，优化金融资源配置，促进全县支柱产业升级发展。由农业农村、林草等部门梳理确定重点农业产业链、龙头企业、新型农业经营主体名单，由人行江城县支行联合县金融办将名单推送至金融机构，引导金融机构加大支持力度。持续推进“肉牛+保险+信贷”和咖啡价格保险工作，力争2022年肉牛贷款较上年增长20%，保险覆盖面持续提升。持续促进全县能繁母猪、育肥猪、橡胶、甘蔗等农险项目“扩面、增品、提标”。（县财政局、县农科局、县文旅局、县卫健局、县国资委、县市场监管局、县林草局、县金融办、县茶特中心、县供销社、人行江城县支行、驻江银行业、保险业金融机构按照各自职责落实）
四、支持市场主体倍增。督促驻江银行业金融机构落实上级相关政策，积极给予信用贷款支持，持续加大普惠小微贷款投放。积极组织申报省级、市级财政中小企业发展专项资金，支持中小微企业公共服务体系、融资服务体系建设。大力推广使用全国中小企业融资综合信用服务示范平台，积极引导中小微企业和金融机构入驻平台，持续推动“银税互动”建设，提高各类市场主体贷款获得率，积极落实金融机构小微企业贷款利息收入免征增值税政策。加快推进后备企业挂牌上市步伐，助推企业直接融资。（县发改局、县工信局、县住建局、县农科局、县文旅局、县金融办、县市场监管局、县投资促进局、县税务局、人行江城县支行、驻江银行业金融机构按照各自职责落实）
五、加快金融产品创新。鼓励金融机构积极创新金融产品，扩大信用贷、首贷、中长期贷等业务规模。稳妥开展供应链金融业务，依托产业链供应链交易数据、资金流和物流信息，有序发展面向上下游小微企业的信用融资和应收账款、预付款、存货、仓单等动产质押融资业务。探索开展知识产权（专利权、商标权）、股权、保单、碳排放权等抵质押融资业务，合理提高抵押率。发挥地方政策性保险作用，引导特色农业保险发展，积极探索开展“保险+期货”、价格指数保险、农产品质量保证保险、出入境人车货等特色保险项目。（人行江城县支行、驻江银行业、保险业金融机构按照各自职责落实）
六、提高融资担保效能。完善“政银担”合作风险机制，增设风险补偿金，与省、市国有融资担保机构合作，政府、国有融资担保机构与驻江银行业金融机构的融资担保业务风险按比例进行分担，撬动金融机构支持中小企业贷款，引导驻江银行业金融机构为国有融资担保机构的融资担保业务提供不收保证金、控制贷款利率上浮幅度等优惠条件。（县财政局、县金融办、人行江城县支行、驻江银行业金融机构按照各自职责落实）
七、降低企业融资成本。引导金融机构不断创新金融服务，优化信贷流程，提升审批效率，缩短审批时限，主动对接企业续贷要求，根据企业需求提前开展贷款审查和评审，实现贷款到期后无缝续贷。鼓励金融机构将2021年享受小微企业金融贷款税收优惠的税款，全部或部分让利小微企业。积极推动金融机构运用LPR，将更多的贷款利率与LPR挂钩，不断提高金融机构科学定价水平。发挥存款利率市场化调整机制作用，引导金融机构将存款利率下降效果传导至贷款端，继续推动实际贷款利率稳中有降，力争实现新发放贷款加权平均利率降至5%以内。引导政府性融资担保机构将平均担保费率降至1%以下，逐步降低和取消小微企业的反担保门槛。金融机构持续加大减费让利力度，主动承担贷款抵押物评估、登记等费用。规范银行服务及收费行为，公开服务项目定价，提升服务实体经济质效。（县金融办、人行江城县支行、驻江银行业、保险业金融机构按照各自职责落实）
八、探索财政金融联动。用好用足中央财政创业担保贷款财政贴息、民贸民品贷款贴息等各类政策，不断发挥财政资金撬动和杠杆作用。2022年积极争取中央、省级财政贴息及奖补资金不低于900万元，撬动金融机构新发放就业创业担保贷款不低于6000万元。2022年至2024年县财政筹措1000万元贴息贷款资金。探索通过运用财政资金建立信贷风险补偿、担保机构资本金补充、政策性保险费补贴等机制，鼓励金融机构前置参与重大项目前期工作，充分调动金融机构的积极性与主动性，加大对重点产业、重点项目和各类市场主体的信贷支持力度。（县民宗局、县财政局、县人社局、县金融办、县林草局、人行江城县支行、驻江银行业、保险业金融机构按照各自职责落实）
九、完善政银企合作平台。县级有关部门和金融监管部门共同加强和完善政银企综合融资工作协作机制，对项目建设全周期实行一站式金融服务，适时组织召开重点项目融资政银企对接会，通过项目推介等方式，加强银企交流合作，帮助金融机构及时掌握重点项目融资需求信息，提高银企合作的效率和成功率。（县发改局、县金融办、人行江城县支行按照职责落实）
十、加强金融监管引导。用好再贷款、再贴现、小微贷款等货币政策支持工具，引导金融机构加大对小微企业、乡村振兴、绿色发展、科技创新等实体经济信贷投放。力争全年再贷款投放规模较上年翻番，再贷款余额达4400万元以上。引导地方法人金融机构再贷款资金发放贷款利率明显低于自有资金发放贷款利率。引导银行和保险网点布局下沉，完善小微服务网络，加快建设与地方经济发展需求相匹配的多层次金融服务体系。通过考核评价、督办督查、约谈问责等手段强化监管约束，压实银行、保险等金融机构支持实体经济发展的主体责任，对全面完成各项目标任务的机构由县政府给予通报表扬，对未完成目标任务的机构由对应监管部门视情况采取必要的监管手段。（人行江城县支行、县金融办、驻江银行业、保险业金融机构按照各自职责落实）
