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解读《江城县人民政府关于印发“十四五”残疾人保障和发展规划》
索引号: 523729-/2022-0929002 公开目录: 政策解读 发布日期: 2022年09月29日
主题词: 发布机构: 江城县人民政府 文    号:
 

 

为贯彻落实《国务院关于印发“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》(国发〔202110号)、《云南省人民政府关于印发云南省“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》(云政发〔202126号)、《普洱市人民政府关于印发普洱市“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》(普政发〔202241号)、《江城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二О三五年远景目标纲要》(江政发〔202236号),加快推进江城县残疾人事业高质量发展,江城县人民政府于2022923日印发了《江城县“十四五”残疾人保障和发展规划》(江政发〔2022〕 号,以下简称《发展规划》)。对未来一个时期江城县残疾人事业做了安排。为切实做好《发展规划》落实工作,现就《发展规划》相关内容解读如下:

一、《发展规划》的编制背景

做好新时代残疾人工作,推进残疾人事业高质量发展,是践行党的初心使命和根本宗旨的具体体现,是推动共同富裕、促进社会公平正义的必然要求。习近平总书记对残疾人工作作出系列重要指示批示,强调“残疾人是一个特殊困难群体,需要格外关心、格外关注”,“残疾人事业一定要继续推动”,要“不断健全残疾人权益保障制度”、“促进残疾人全面发展和共同富裕”,为新时代残疾人事业发展工作指明了前进方向、提供了根本遵循。李克强总理对保障残疾人权益、加强残疾人公共服务、促进残疾人就业创业等提出明确要求。

“十三五”时期,全县残疾人事业取得显著成就,残疾人小康进程主要指标顺利实现。1776名农村建档立卡贫困残疾人全部如期脱贫,0.16万残疾人纳入最低生活保障,336名残疾人纳入特困人员救助供养。残疾人“两项补贴”制度实施以来,累计发放残疾人“两项补贴”1346.71万元,惠及残疾人2.16万人,做到应补尽补。提供残疾人基本康复服务1231人次,提供残疾儿童康复救助18人次。资助贫困残疾学生及贫困残疾人家庭子女就学105人次,残疾儿童少年义务教育入学率超过99%。城乡无障碍环境持续改善,残疾人文化体育活动广泛开展,扶残助残社会氛围日益浓厚。残疾人面貌焕然一新,更加积极主动融入社会,更加坚强地为美好生活而奋斗,自强自立典型不断涌现,获得感、幸福感、安全感持续提升,为普洱经济社会发展作出了积极贡献。

“十四五”时期,全县残疾人事业发展不平衡不充分的矛盾依然存在,残疾人事业仍是江城经济社会发展的短板。一是残疾人返贫致贫风险较高。残疾人家庭人均收入与社会人均平均水平有较大差距,社会保障制度和措施还不够完善,残疾人就业难、就业不稳定问题仍然存在。二是残疾人公共服务总量不足、质量不高。农村和基层为残疾人服务的能力和水平比较薄弱,残疾人就学就医、康复照护、无障碍等多样化需求还不能得到有效满足。三是残疾人“平等、参与、共享”的权益还没有得到充分实现。歧视残疾人、损害残疾人权益的现象还不同程度存在,残疾人参与社会生活还不够充分。四是特殊教育发展不平衡不充分,仍是教育领域的薄弱环节,残疾儿童青少年家庭福祉还没有得到充分增强。

二、《发展规划》的编制依据和基本原则

在《发展规划》起草过程中,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会、省第十一次党代会、市第五次党代会精神,贯彻落实《国务院关于印发“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》(国发〔202110号)、《云南省人民政府关于印发云南省“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》(云政发〔202126号)、《普洱市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二О三五年远景目标纲要》、普洱市人民政府印发《普洱市“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》(普政发〔202241号)、《江城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二О三五年远景目标纲要》(江政发〔202236号)以及有关残疾人的法律法规和政策。

《发展规划》提出“五个坚持”的基本原则,即:坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持保基本兜底线、坚持改革创新、坚持统筹协调。

三、《发展规划》的主要目标 

《发展规划》设定11项主要指标:实现残疾人家庭人均收入年均增速与全县地区生产总值增长基本同步,完成城乡残疾人职业技能培训200人,符合条件的残疾人纳入最低生活保障比例、困难残疾人生活补贴覆盖率、重度残疾人护理补贴覆盖率均达到100%,残疾人城乡居民基本养老保险参保率93%以上,残疾人城乡居民基本医疗保险参保率稳定在95%以上,残疾儿童少年义务教育入学率97%以上,残疾人基本康复服务覆盖率、残疾人辅助器具适配率85%以上,残疾人家庭无障碍改造200户。

2025年,残疾人脱贫攻坚成果巩固拓展,生活品质得到新改善,民生福祉达到新水平。多层次的残疾人社会保障制度基本建立,残疾人基本民生得到有效保障,重度残疾人得到更好照护。多形式的残疾人就业支持体系基本形成,残疾人实现较为充分稳定的就业。均等化的残疾人基本公共服务体系较为完备,残疾人思想道德素养、科学文化素质和身心健康水平明显提高。无障碍社会环境持续优化,残疾人在政治、经济、文化、社会、家庭生活等各方面平等权利得到更好实现。残疾人事业基础保障条件明显改善,质量效益不断提升。

四、《发展规划》的主要结构及重点内容

《发展规划》主要阐述规划期内县委、县政府对残疾人保障和发展的谋划布局和施政方向,规划期为2021年至2025年。主要分四大部分,设置9个专栏。

第一部分为编制背景。主要是总结评估“十三五”加快残疾人小康进程规划完成情况,分析当前残疾人事业发展面临的问题。

第二部分为总体要求。确立了“十四五”时期的指导思想、基本原则和主要目标。

第三部分为重点任务。部署五个方面重点任务:一是健全完善残疾人社会保障制度,着力提高残疾人民生保障水平。主要包括巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、落实残疾人社会救助保障等、加快发展重度残疾人托养和照护服务、逐步提高残疾人社会保险保障水平、完善落实残疾人社会福利制度和社会优待政策、保障残疾人基本住房安全便利、落实残疾军人和伤残民警抚恤优待政策、加强重大疫情、自然灾害等突发公共事件中对残疾人的保护。二是完善残疾人就业创业帮扶制度,促进残疾人及家庭就业增收。主要包括完善残疾人就业创业法规政策、促进残疾人充分就业创业、提升残疾人职业素质和就业创业能力、提升残疾人就业服务能力等。三是健全残疾人关爱服务体系,提升残疾人公共服务质量。主要包括强化残疾预防、加强残疾人健康服务、提升残疾人康复服务质量、提高残疾人辅助器具服务水平、健全完善残疾人教育体系、完善特殊教育保障机制、推进残疾人公共文化服务和群众性文化活动、推动残疾人体育事业发展、大力发展残疾人慈善事业、志愿服务和服务产业、加强对残疾人公共服务的扶持和管理。四是保障残疾人平等权利,着力优化残疾人平等参与环境。主要包括严格执行残疾人权益保障法规规章、创新残疾人法律服务和权益维护、规范无障碍设施建设和管理、提升信息无障碍水平、营造全社会扶残助残和自立自强的文明社会氛等。五是强化支持保障,凝聚残疾人事业发展合力。主要包括健全残疾人事业领导体制和工作机制、推进残疾人事业治理体系和治理能力现代化建设、建立健全稳定增长的多元投入格局、加强残疾人服务设施建设和运营、加快“智慧残联”建设、加强残联干部人才队伍建设、增强基层为残疾人服务的能力、有效发挥残疾人组织桥梁纽带作用、深化推进残联改革和自身建设。

第四部分为实施机制。明确了实施好本规划是全县各乡(镇)人民政府和全社会的责任。县直有关部门、单位要根据职责制订配套实施方案,各乡(镇)人民政府要制定本级政府“十四五”残疾人保障和发展规划,形成导向一致、上下联动的残疾人保障和发展规划体系,确保各项任务落到实处。

 

原文链接:http://www.jcx.gov.cn/info/egovinfo/1001/xxgk_content/523729-/2022-0929001.htm