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《江城县推动公立医院高质量发展实施方案》政策解读
索引号: 523729-/2022-0910002 公开目录: 政策解读 发布日期: 2022年09月10日
主题词: 发布机构: 江城县人民政府 文    号:
 

 

近日,县政府办公室印发了《江城县推动公立医院高质量发展实施方案》(以下简称《实施方案》),明确了我公立医院高质量发展的总体要求和重点任务,是阶段全公立医院改革发展方向和路径的指引,对全面推进健康江城建设,更好满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求具有重要意义

一、《实施方案》出台的背景和目的

当前,全国已进入高质量发展阶段,加快提高医疗健康服务供给质量,是实现经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展的基础。国务院办公厅省政府办公厅和市政府办公室相继印发了《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》《云南省人民政府办公厅关于推动公立医院高质量发展的实施意见》、《普洱市推动公立医院高质量发展实施方案》,为新阶段公立医院改革发展提供了遵循。我出台《实施方案》,主要有三个方面的考虑:一是深入贯彻落实十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神和国家、省、市对公立医院高质量发展的重要举措。二是推动全县各族群众健康福祉达到新水平的根本要求。脱贫攻坚工作开展以来,我县县乡村三级医疗机构已经全部达标但是对标人民群众日益增长的医疗卫生服务需求还有很大差距,有必要也有基础提升卫生健康事业发展品质,提高优质医疗资源供给可及性,满足各族群众更加多元的医疗卫生服务需求,增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。三是公立医院改革发展的必然选择。经过多年的医疗卫生服务体系建设和深化医药卫生体制改革探索,公立医院发展进入从“增量”到“提质”的转换期,必须把发展方向和重点放到全方位提升质量和效率上。

二、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,坚持以人民健康为中心,加强公立医院主体地位,坚持政府主导、公益性主导、公立医院主导,坚持医防融合、平急结合、中西医并重,以建立健全现代医院管理制度为目标,强化体系创新、技术创新、模式创新、管理创新,加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局。力争通过五年努力,公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效,运行模式从粗放管理转向精细化管理,资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素,为更好提供优质高效医疗卫生服务、防范化解重大疫情和突发公共卫生风险、建设健康江城提供有力支撑。

三、重点任务

《实施方案结合我县实际,提出了6个方面的重点任务。

一是构建公立医院高质量发展新体系。积极争取优质医疗资源向县人民医院扩容,补齐重点专业专科短板,提升重大疑难疾病诊疗救治能力,减少跨区域就医;全面推进以县级医院为龙头的紧密型县域医共体建设,提升乡村两级医疗机构居民健康“守门人”的能力2025年力争有一所县级公立综合医院达到《县级医院服务能力推荐标准》要求,县级公立中医医院达到《县级中医医院医疗服务能力推荐标准(试行)》要求,提高县域和基层就诊率加强各级公立医院与公共卫生机构的分工协作和业务融合持续强化医院感染防控管理,提高重大疫情应对能力

二是引领公立医院高质量发展新趋势。以满足重大疾病临床需求为导向,积极主动争取上级支持,进一步加强临床重点专科建设;加强中医医院优势专科建设,做优做强骨伤、肛肠、针灸等中医传统优势专科,在“双一流”建设中加强相关学科建设;加强医学技术创新和运用;创新医疗服务模式,二级及以上公立医院全面开展预约诊疗服务,推行分时段预约诊疗和检查检验集中预约服务,开展诊间(床旁)结算、检验检查结果互认等服务;推动新一代信息技术与医疗服务深度融合,建设智慧医院,发展互联网医院,推进全县各级医疗机构信息共享,推动远程医疗全覆盖。

三是提升公立医院高质量发展新效能。以全面预算管理和业务流程管理为核心,以全成本管理、绩效管理和内部控制为工具,科学配置、精细管理和有效使用人、财、物、技术等核心资源,推动核心业务与运营深度融合,全面提升运营管理水平;坚持和强化公益性导向,健全绩效评价机制,不断提高公立医院医疗质量、运行效率、可持续发展能力和患者满意度。

四是激活公立医院高质量发展新动力。全面贯彻落实《云南省促进卫生健康人才队伍发展三十条措施》,完善公开招聘政策,对急需紧缺专业或岗位在公开招聘中可不受招聘比例的限制落实“两个允许”要求,贯彻深化公立医院薪酬制度改革;加强老年、儿科、重症、传染病、妇产科等紧缺护理专业护士培养培训,推动护理岗位科学管理,提升护理服务水平;健全医疗服务价格形成机制和动态调整机制,理顺比价关系,优化公立医院收入结构,逐步提高诊疗服务收入(不含药品、耗材、检查、化验收入)占医疗收入的比例;推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式,完善紧密型医疗联合体医保支付政策,完善不同支付方式经办规程,深化药品和医用耗材集中带量采购制度改革,落实医保资金结余留用政策。

五是建设公立医院高质量发展新文化。坚持纯粹医者信念,尊重医学科学规律,遵守医学伦理道德,遵循临床诊疗技术规范,为人民群众提供安全、适宜、优质、高效的医疗卫生服务;以社会主义核心价值观为引领,建设特色鲜明的医院文化,建设清廉医院;关心关爱医务人员,关心年轻医务人员成长,维护医务人员合法权益,坚决保护医务人员安全。

六是坚持和加强党对公立医院的全面领导。充分发挥公立医院党委的领导核心作用,全面执行和落实党委领导下的院长负责制,充分发挥公立医院党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用,健全完善医院党委会和院长办公会议事决策制度,把党的领导融入医院治理全过程各方面各环节。加强公立医院领导班子和干部人才队伍建设,选优配强医院领导班子成员,强化领导班子政治建设、思想建设和党风廉政建设。全力提升公立医院基层党建工作质量,推进党支部标准化规范化建设。各部门落实公立医院党建工作责任。

四、加强组织领导

各有关部门要把推动公立医院高质量发展作为深化医药卫生体制改革的重点任务,强化领导责任、保障责任、管理责任、监督责任,加强组织领导、强化统筹协调、压实各方责任,形成协同联动的工作合力,推进公立医院高质量发展。按规定落实对中医医院、妇幼保健院、疾控中心等投入倾斜政策和保障政策。按照属地原则开展评价,充分考虑各级各类公立医院实际情况,不搞“一刀切”。同时,及时总结推广典型经验,以点带面推动全公立医院高质量发展取得实效。

原文链接:

http://www.jcx.gov.cn/info/egovinfo/1001/xxgk_content/523729-/2022-0910001.htm