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江城哈尼族彝族自治县人民政府关于印发2022年稳增长若干政策措施的通知
索引号: 523729-/2022-0621001 公开目录: 政府文件 发布日期: 2022年06月21日
主题词: 发布机构: 江城县人民政府 文    号: 江政发〔2022〕39号
 

江城哈尼族彝族自治县人民政府关于印发

2022年稳增长若干政策措施的通知

 

各乡(镇)人民政府,县直各办局,各企事业单位,省市驻江各单位:

现将《2022年稳增长的若干政策措施》印发给你们,请认真贯彻执行。

(此件公开发布)

 

2022年稳增长若干政策措施

 

根据《云南省人民政府关于印发2022年稳增长若干政策措施的通知》(云政发〔20227号)、《普洱市人民政府关于印发2022年稳增长若干政策措施的通知》(普政发〔20221号)文件要求,为深入贯彻落实中央、省委、市委和县委经济工作会议精神,推动江城经济高质量发展,切实完成全年经济发展各项目标任务。按照稳字当头、稳中求进的工作总基调,本着大干大支持、少干少支持、不干不支持的原则,结合江城实际,制定以下稳增长政策措施。

一、统筹疫情防控和经济社会发展

(一)毫不松懈抓好常态化疫情防控。严格落实外防输入、内防反弹要求,压实五个管住责任,网格化落实边境、社区、境外疫情防控,加强人防、物防、技防。完善重大疫情防控救治体系,健全常态化应急处置机制,全面落实党政军警民合力强边固防机制,构建立体化边境防控体系,加快建设智慧边境,完成物理隔离设施建设,依法从严从重打击跨境违法犯罪,坚决阻断疫情陆路口岸境外输入。落实常态化疫情防控措施,坚持网格化管理,筑牢群防群控严密防线,严防疫情输入和反弹,为实现经济社会平稳健康发展创造条件。(牵头单位:县发改局、县公安局、县应对疫情工作领导小组指挥部办公室)

(二)围绕目标奋力争先。围绕预期目标,按照一季度开门稳二季度争过半三季度功九成四季度大收官的进度和节奏,盘清锁定目标账、支撑账、时序账、差距账、效益账。强化行业经济和县域经济的条块支撑,认真落实月调度、季分析,县政府分管领导定期组织召开行业联席会,县发改局、县工信局、县财政局、县住建局等行业主管部门定期组织召开会议,密切跟踪分析重点行业、重点领域、重要基础指标运行情况。强化常态化经济运行调控措施,打好稳增长系列组合拳,增强经济运行分析研判的前瞻性、针对性和有效性,正确引导预期,精准施策、精准发力,全力保持经济平稳健康发展。(牵头单位:县发改局、县工信局、县财政局、县住建局、县统计局、县金融办、县税务局)

二、全力推动产业升级

(三)打造产业园区集群化发展。强力推进产业园区建设。抓紧完成园区总体规划修编,加快建设勐康产业园区、启动龙富产业园区基础设施。2022年争取不低于4亿元地方政府专项债券,支持园区基础设施建设、重点工业项目、生产性服务业配套项目建设。支持加快体制机制改革创新,赋予园区更大自主权。优先保障园区建设用地指标,推行产业用地以长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让方式供应。(牵头单位:县发改局、县工信局、县财政局、县自然资源局、口岸办、县工业园区)

(四)实施产业“延链补链”攻坚行动。聚焦茶叶、咖啡、澳洲坚果、现代林产、江城黄牛、雪茄烟等重点产业,每个产业链建立一个工作专班、制定一个行动计划、出台一个配套政策。支持龙头企业成长为产业链链主企业,引领带动产业发展,力争产业投资占固定资产投资比重提高至25。鼓励企业加大工业投资,对当年实际投资额达到1000-2000万元的县内非电工业投资项目(不含园区基础设施投资项目),按实际完成投资的1.5给予奖补;对当年实际投资额达到2000-5000万元的县内非电工业投资项目(不含园区基础设施投资项目),按实际完成投资的2‰给予奖补;超过5000万元的县内非电工业投资项目(不含园区基础设施投资项目),按实际完成投资的3‰给予奖补,每户每年奖励资金不超过50万元。(牵头单位:县发改局、县工信局、县农科局、县林草局、县茶特中心)

(五)支持工业企业加快发展。认真落实领导干部挂钩联系帮扶企业制度,着力解决企业发展过程中的困难和问题,引导企业用足用好各项优惠政策。支持对象为在县市场监督管理部门登记注册并纳入统计名录库的达到或今年能达到规模以上的工业企业。大力培育规模以上工业企业,新建工业企业达规奖励50万元,分三年兑现,第一年兑现30万元、第二年兑现10万元、第三年兑现10万元,确保全年完成新建达规入统工业企业1户以上。对首次纳规且连续在库的小升规工业企业,分3年给予每年15万元奖励;支持企业提高质量,扩销促产,规模以上工业企业,实现工业产值同比增长10以上的,按照工业产值的3‰给予扩销促产奖励,每户每年奖励资金不超过30万元。推进专精特新企业培育工程,对通过认定的国家级专精特新”“小巨人企业、省级专精特新”“小巨人企业、省级专精特新”“成长企业,每户一次性分别给予30万元、20万元、10万元的一次性奖励。规模以上工业企业投资达500万元以上按3‰给予奖励,每户每年奖励资金不超过20万元。推动停产企业复产达效。对上年停产半年以上的企业,自复产之日起,年内主营业务收入达2000万元以上的,一次性奖励10万元。对正常经营的规上工业企业给予1.5万元的统计业务补助。对正常营业的规模以上服务业法人单位,每年给予统计业务补助金1万元。以上企业当年掉规的不予奖励。(牵头单位:县工信局)

(六)打好“绿色食品牌”。力争农林牧渔业总产值增长6.5以上,粮食种植面积、粮食总产量保持稳定。鼓励绿色食品牌产业基地建设,对被认定为省、市绿色食品牌产业基地的经营主体分别奖励5万元、3万元。支持绿色、有机茶园(咖啡园)基地建设,采取领证后补的方式,对首次获得国内外具有认证资质的机构绿色认证、有机认证的茶叶和咖啡园,分别按照每亩50元、100元的标准给予一次性奖励;其他产业首次获得的绿色认证、有机认证,分别按照每个证书5万元、8万元的标准给予奖励;获得有机认证证书后连续3年、5年续证的,每个证书分别给予一次性10万元、20万元奖励。加快肉牛产业发展,落实《江城县肉牛产业发展实施意见》。推动特色产业种植基地建设和产业链发展。对全年销售收入达2000万元、5000万元以上,且年度增速达15市级以上农业龙头企业,分别给予5万元、10万元的奖补。大力推进农产品精深加工,提高农产品加工产值在农业总产值中的比重。创建一批在全省全国有规模、有效益、叫得响的农业品牌。对获得中国驰名商标的奖励20万元;对获得中国名牌、云南名牌产品的分别奖励20万元、5万元;对获得中华老字号、云南老字号、云南品牌认证的分别奖励20万元、5万元、5万元;对获得地理标志证明商标的奖励10万元。对获得普洱市名牌产品,每个产品奖励3万元;对获得普洱市政府质量奖称号的企业或组织一次奖励20万元。(牵头单位:县财政局、县农科局、县市场监管局、县乡村振兴局、县茶特中心)

三、发挥投资关键性作用

(七)千方百计推进项目前期。实施项目建设提速提质攻坚行动,积极推行项目前期贷,紧紧围绕国家产业政策和投资动向,系统谋划、包装一批项目,完善和健全项目储备库,力争总投资达250亿元。加快项目前期,提高项目开工转化率。(牵头单位:县发改局、县财政局)

(八)加快推进项目建设。按照抓紧储备一批,尽快开工一批,加快推进一批,建成竣工一批的总体要求,突出项目至上,强化工作的针对性和实效性,全力推进项目建设提质提速,完善重大项目清单,定期组织重大项目集中开工仪式,每月对乡(镇)、部门固定资产投资进行综合评分,按季进行奖励。(牵头单位:县发改局、县工信局、县教体局、县财政局、县自然资源局、县交运局、县水务局、县文旅局、县卫健局、县工业园区)

(九)强化项目要素保障。坚持县级领导挂钩联系重点项目和县政府统筹协调、项目业主组件、责任单位配合、要素保障部门牵头跑批机制,成立江城县重点项目要素保障工作领导小组,定期召开会议研究解决要素保障工作。加大项目资金争取力度,争取中央、省预算内资金、中央及省级财政资金和地方政府专项债券5亿元以上。加快专项债券和预算内资金使用进度,依法依规对长期资金趴账的项目作出调整、收回处理并通报。统筹做好土地、林地、环境容量等要素指标的计划安排,重点向五网、公共事业、民生等重点项目和重点园区倾斜,提升要素产出效率。加大土地收储、供应力度,扎实做好土地(林地)征收和批而未供、闲置土地处置工作。加快国土空间规划编制和体系建设工作,过渡期内实行规划管理承诺制,在报批成片开发方案和建设用地时,由县人民政府承诺将涉及的用地布局和规模纳入国土空间规划,并在编制国土空间规划时切实履行承诺。(牵头单位:县发改局、县财政局、县自然资源局、市生态环境局江城分局、县林草局)

四、促进消费扩容提质

(十)实施消费促进活动。围绕汽车、摩托、成品油、吃穿用等重点商品,组织开展形式多样的促消费活动,对具有较大影响力的大型促消费活动给予经费支持。加快新能源汽车推广应用,严格落实新能源汽车免征车辆购置税、停车优惠等政策,引导全县各级党政机关、国有企事业单位新增和更新的公务用车,除不能满足特定要求外,原则上使用新能源汽车。(牵头单位:县发改局、县工信局、县财政局、县住建局、县税务局、县机关后勤服务中心)

(十一)挖潜培育新型消费。加快发展夜市经济、地摊经济、节庆会展经济,积极发展经济商圈。发展消费新业态,完善电子商务公共服务体系,发展直播电商、社群电商、无接触配送等新业态新模式,推进农产品上行和工业品下乡。积极推进国家文化和旅游消费试点城市创建,促进茶旅、咖旅等文旅新产品新业态线上线下消费;开展节假日文旅消费专题活动,鼓励实施智慧旅游建设与新技术应用。积极争取资金,帮扶文旅企业渡过难关,优化执行激发旅游市场恢复活力政策措施。(牵头单位:县发改局、县工信局、县财政局、县文旅局)

(十二)支持商贸企业发展壮大。推进农转贸、工转贸等工作,力争培育升限入库商贸企业(个体)5户。对月度升限的服务业、批发、零售企业给予一次性不超过30万元奖励,住宿、餐饮企业给予一次性不超过15万元奖励;对年度升限的服务业、批发、零售企业给予不超过20万元奖励,住宿、餐饮企业(个体)给予不超过10万元奖励。以上企业(个体)当年掉库的不予奖励。对在库一年以上,且年度销售(营业)额增幅5以上批零住餐企业(个体),每户给予奖励1万元;对在库一年以上,且年度销售(营业)额增幅15以上的批零住餐企业(增幅25以上的个体),按照销售(营业)规模的3‰给予奖励,每户不超过20万元的奖励。对正常经营限额以上批发业、零售业、住宿业、餐饮业给予1万元的统计业务补助。(牵头单位:县工信局、县财政局、县税务局)

五、抢抓机遇扩大开放

(十三)大力发展外向型经济。实施对外贸易聚势倍增攻坚行动,在疫情可控的前提下畅通货物通关,进一步优化通关流程,提高通关便利化程度。加大金融保险支持外贸发展力度,推广保单融资,落实相关贴息政策,鼓励小微企业通过国际贸易单一窗口投保。大力推进冷链物流和跨境电商,进一步规范勐康口岸边民互市业务,鼓励企业购买边民互市贸易产品,对购买边民互市产品达400万美元的企业,按每完成100万美元奖励1万元人民币。在江城新注册的外贸企业,当年实现外贸进出口总额达1000万美元以上的一次性奖励10万元人民币;实现外贸进出口总额达2000万美元以上的一次性奖励20万元人民币。原有外贸企业当年实现外贸进出口总额500万美元以上,同比增长10以上20以下的给予奖励5万元人民币;实现进出口总额同比增长20以上的给予奖励10万元人民币。从勐康口岸进出口货物达500万美元以上的报关企业,按每完成100万美元奖励1万元人民币。对正常经营的原有外贸企业当年实现外贸进出口总额500万美元以上,每年给予1.5万元统计业务补助。对在江城设立的外资企业,年实际利用外资在100万美元以上的,按其当年实际利用外资金额3‰给予一次性奖励。(牵头单位:县发改局、县工信局、县交运局、县金融办、县投资促进局、人行江城县支行)

六、促进房地产和建筑业平稳发展

(十四)引导房地产和建筑业健康发展。进一步调整出台促进房地产市场平稳健康发展的意见,建立二手住房成交参考价格发布机制,促进市场理性交易,稳定市场预期。在建房地产项目及2022年新开工房地产项目相关联的城市基础设施配套建设项目,纳入2022年重点项目优先安排建设。对年度完成投资额1亿元以上房地产项目,按比例给予不超过20万元的奖补;对年度完成销售额8000万元以上房地产项目,按比例给予不超过20万元的奖补。扶持培育壮大本地建筑企业,积极引进县外建筑企业,在江城内新注册及注册地变更为江城县的有资质建筑企业且当年有建筑业产值入统的一次性奖励20万元。支持企业开拓县外市场,施工总承包产值达到5000万元以上(以施工合同、开工证明和税收证明为准)、专业承包单个项目达到3000万元以上(以施工合同、开工证明和税收证明为准)的建筑企业一次性给予奖励5万元。对正常经营资质建筑业给予1万元的统计业务补助。(牵头单位:县财政局、县住建局)

七、激发市场主体活力

(十五)坚持创新、绿色驱动战略。鼓励企业加大技术创新,提升产品质量,对新评审认定的企业技术中心和质量标杆企业分别按国家级50万元、省级30万元、市级10万元的标准给予一次性奖励。促进中小企业市场主体倍增培育,着力优化企业服务体系建设,安排20万元对通过认定的市级及以上中小企业公共服务示范平台和小型微型企业创业创新示范基地、中小企业服务中心(平台)、中小企业服务中介机构择优给予奖励。推广绿色金融制度,建立绿色产业发展项目库,培育扶持一批绿色发展重点试验示范项目,对首次评审认定的国家级或省级绿色企业、绿色工厂分别给予国家级30万元、省级20万元的一次性奖励。(牵头单位:县发改局、县工信局、县财政局、县农科局)

(十六)加大金融支持。加大信易贷银税互动等信息共享机制推广,建立重点产业、重点企业、重点项目融资需求三张清单推送制度。定期组织召开针对重点项目政银企对接会议,对符合条件重点项目在贷款规模、利率、期限等方面给予最大限度支持,对项目建设全周期实行一站式金融服务。推动落实供应链金融服务模式,深入开展小微民营企业金融服务能力提升工程,支持中小微企业首贷、续贷、信用贷。鼓励金融机构对上年享受小微企业金融贷款税收优惠的税款,全部或部分让利给小微企业。县级财政对银行业金融机构发放的小微企业(含个体工商户)贷款,按其普惠口径小微贷款余额的年度新增额的1.5‰给予风险补偿,单个机构获得的补偿额最高不超过100万元。(牵头单位:县发改局、县财政局、县金融办、县税务局、人行江城县支行)

(十七)落实减税降费。全面贯彻落实减税降费政策,强化政策宣传辅导,确保各项税费优惠直达快享市场主体。严格落实国家和省出台的取消、停征、免征、降低行政事业性收费政策,建立涉企行政事业性收费目录清单,持续推进治理涉企收费、减轻企业负担专项检查。依据企业所得税法第二十九条规定,鼓励本地企业应缴纳的企业所得税中属地方分享的部分,按程序申请减征或免征。严格落实边境县商业用电优惠政策支持。鼓励减免租金支持帮扶中小微企业和个体工商户,对承租县属国有企业或行政事业单位经营性房产的市场主体减免半年房租。(牵头单位:县发改局、县工信局、县财政局、县交运局、县国资委、县税务局、江城供电局)

八、强化政策落实

加大统计监督和培训力度。县财政安排专项资金,用于部门统计、基层统计、企业统计的业务培训和工作经费补助。依法依规加强统计监督,努力提高统计数据质量。完善落实措施。县级牵头部门在本政策措施出台20日内,制定具体实施细则或工作方案,并及时做好公开;实行市场主体财政资金网上公开办理,奖补资金直达企业或补助对象。强化考核问效。重点围绕地区生产总值、一般公共预算收入、规上工业增加值等指标,实行一月一目标、一月一调度、一月一督导、一月一通报工作机制。县级各部门、各乡(镇)每季度向县人民政府书面报告贯彻落实推进情况,并抄送县政府督查室和县发改局。县政府督查室每季度牵头组织开展稳增长专项督查,对各乡(镇)、各重点行业主要经济指标完成情况进行通报,并将情况报送县人民政府。县政府常务会原则上每季度听取一次稳增长工作情况汇报。各乡(镇)、各部门稳增长成效作为年终考核的重要参考依据。

以上政策措施有效期自印发之日起至20221231日。