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2019年政府工作报告
索引号: 523729-/2019-0314001 公开目录: 政府工作报告 发布日期: 2019年03月14日
主题词: 发布机构: 江城县人民政府 文    号:
 

县十六届人大三次会议文件(十五)

 

政府工作报告

——201936日在江城哈尼族彝族自治县第十六届

人民代表大会第三次会议上

县长    杨绍武

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

过去的一年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,县人民政府团结带领全县各族人民,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,实现经济社会平稳健康发展。

(一)坚持创新发展,综合实力明显增强。一年来,面对经济持续下行、脱贫任务艰巨、自然灾害频发等诸多困难,我们牢牢把握发展第一要务,坚持和加强党的全面领导,把创新发展贯穿到政府工作的方方面面,全县经济社会发展取得了长足进步。全县实现生产总值29.8亿元,同比增长8.6%;固定资产投资12.15亿元,同比增长78.4%;地方一般公共预算收入1.89亿元,同比增长4.8%;地方一般公共预算支出18.16亿元,同比增长17.5%;社会消费品零售总额8.09亿元,同比增长11.3%;外贸进出口总额5.61亿元,同比增长37%。城镇居民人均可支配收入28315元,同比增长8.5%;农村常住居民人均可支配收入9932元,同比增长9.4%。金融机构存款余额39.12亿元,与去年基本持平;贷款余额28.48亿元,同比增长17.94%

(二)坚持精准扶贫,脱贫成效明显提升一年来,我们对标对表,精准施策,投入各类扶贫资金9.93亿元,三年累计筹措资金18.44亿元,集中投入到基础设施、农危房改造、产业扶贫、人居环境改善等关键领域,脱贫攻坚工作取得阶段性成果。实现联合村、龙马村等5个贫困村退出,19007171人脱贫,贫困发生率从2017年的21.71%降至14.35%。宝武集团定点帮扶和黄浦区沪滇扶贫协作投入资金不断加大,扶贫成效更加明显。三年累计融资贷款6.43亿元,金融扶贫力度不断加大。大力实施农村危房“清零”行动,改造危房2126户。实施36个易地扶贫搬迁项目,搬迁农户14985868人。三年累计投入资金4.56亿元,实施76个项目,搬迁农户278110738人,所有搬迁点民房基本达到入住条件。出台“5121”产业精准扶贫政策,投入产业发展资金1.05亿元,三年累计发放扶贫小额信贷1.24亿元,补齐贫困群众产业短板,实现户户有产业覆盖。全面推进“党支部+合作社+龙头企业+贫困户”发展模式,实现建档立卡贫困户与市场主体利益联结全覆盖。天然橡胶“保险+期货”扶贫项目取得实效,兑现理赔金542.63万元。加大产业技能培训力度,培训贫困劳动力7037人次。开发农村保洁员、河道治理员等乡村公共服务岗位1238个,发放补助98万元;大力实施生态扶贫,兑付生态补偿金3057万元。自下而上完成村级施工图、乡(镇)路线图、县级项目库编制工作。扎实推进教育扶贫、健康扶贫、社会兜底保障等工作,贫困群众生活质量明显提高。

(三)坚持基础先行,发展后劲明显增强。一年来,我们坚持项目带动和投资拉动战略,实施中央预算内投资项目16个,投入资金2.02亿元;转贷土地储备专项债券1亿元,固定资产投资大幅增长。全力推进交通基础设施建设。甲马河至土卡河、勐康口岸至大碑、高地至老苏寨公路和入城大道等项目开工建设。宁洱至江城公路、哈播至坝伞公路等项目有序推进。龙马至中会、嘎勒至拉珠公路全面完工。硬化村组道路518公里,行政村、村民小组道路硬化率分别达100%90%。完成交通投资7.87亿元。全力推进水利基础设施建设。2018年农村饮水安全巩固提升工程、新增高效节水项目开工建设。抱木冲、么等、三国庄园水库等项目加快推进。补远江整董段防洪治理工程、南纳河跨界河流防洪治理工程等项目竣工。完成五小水利工程1000件,新增高效节水灌溉面积5600亩,治理水土流失面积21平方公里,巩固提升3.4万农村人口饮水安全保障水平。完成水利投资0.77亿元。全力推进能源信息网建设。投入资金4864万元,改善10138户农户用电条件,新建10千伏线路40千米,0.4千伏线路291千米。加快信息网络建设,全县行政村实现3G4G信号全覆盖,自然村光纤宽带覆盖率达55%3G4G信号覆盖率达87%

(四)坚持优化结构,产业发展明显加快。一年来,我们不断巩固提升传统产业,积极发展新兴产业,努力推动产业结构优化升级。特色农业蓬勃发展。茶叶、咖啡、橡胶等传统产业进一步巩固提升,完成农林牧渔业总产值15.61亿元,同比增长6.2 %完成粮食作物播种面积22.83万亩,同比增长6.7%产量4.94万吨,同比增长7.4%;建成畜禽养殖基地11个,肉类产量0.85万吨,同比增长2.73%农业基础设施不断完善,完成土地开发整理0.52万亩,实施中低产田改造0.48万亩,国家小农水重点县工程建设全面完成。新型农业经营主体不断增多,累计培育省级龙头企业6家,市级龙头企业8,新增农民专业合作社80个、家庭农场1个。农业品牌化步伐不断加快,“三品一标”认证9家、认证农产品27个,完成“江城黄牛”地理标志证明商标注册,实现地理标志证明商标注册零的突破,获得有机产品认证企业8家,有机转换认证企业2家,绿色食品认证企业1家。农业规模化程度不断提高,实现27.77万亩土地有序流转。争取补助资金1000万元,启动省级现代农业产业园建设项目。绿色工业稳步发展。规模以上工业增加值增长21.5%。扎实推进县领导挂钩联系重点企业制度,切实为企业排忧解难。积极落实稳增长政策,加大规模以上工业企业培育力度,新增规模以上工业企业1户,兑现县级财政奖励资金252万元。千方百计稳住电力工业,电力产值达3.3亿元,同比增长9.3%。完成天骄公司技改项目,非电工业投资达980万元。大力培育发展中小微企业,与静全服饰有限公司、中澳农科有限公司等民营企业合作项目成功签约,新增民营企业231户,民营经济增加值增长10.2%。勐康工业园区基础设施不断完善。现代服务业加快发展。有力推进“一部手机游云南”工作。新建或改造一批旅游厕所,加快建设整董特色小镇、南麓山森林公园,成功举办国庆“三丫果节”、整董“泼水节”等乡村文化旅游活动。接待国内外游客185万人次,同比增长38%,实现旅游综合收入18.13亿元,同比增长45%。巩固提升传统服务业,新增1家限额以上住宿企业和1家限额以上零售业。大力发展农村电子商务,获批商务部电子商务进农村示范项目,7个乡(镇)电子商务公共服务站建成运营,实现电子商务线上交易额280万元。

(五)坚持绿色发展,人居环境明显优化。一年来,我们持之以恒实施“生态立县,绿色发展”战略,不断加强城乡建设规划管理。完成县城控制性详细规划及风貌控制、重点街道空间改造设计工作和地下综合管廊规划。县城灯光亮化改造、人行道地砖铺设、县城污水管网完善工程(一期干管)等项目全面完工,市政基础设施不断完善。勐烈镇生活垃圾热解处理厂投入使用。县委党校、拘留所迁建项目加快推进。逸岸蓝山、龙润名都(二期)、棚户区改造等项目有序推进。积极开展城乡环境综合整治,拆除“两违”5万平方米,建立县城生活垃圾收费制度,生活垃圾无害化处理率达96.15%,新建污水管网 2.13 公里 ,城镇污水集中处理率达86.85%整董镇、康平镇、曲水镇、嘉禾乡生活垃圾热解处理厂建设全面完成,乡(镇)生活垃圾处理设施覆盖率达65%,卫生厕所覆盖率达75.6%,行政村、自然村污水有效治理率分别达21%35%。实行最严格的生态环境保护制度,实施水、大气、土壤污染防治行动计划,扎实推进第二次全国污染源普查工作,中央环保督察反馈问题整改取得明显成效。单位GDP能耗下降2.5%。完成7个绿色经济试验示范项目创建,20座非煤矿山转型升级,淘汰黄标车245辆。完成各类营造林7.5万亩,保护天然林132.2万亩,管护公益林76.65万亩,划定生态保护红线面积870.19平方公里,培育乡土珍贵树种14.6万株,野生动物保护、驯养和亚洲象保护工作进一步加强,林政案件查办力度明显加大。全面推进“河长清河行动”、河(湖)“清四乱”行动,河(湖)长制工作成效显著。宝藏镇、嘉禾乡省级生态乡(镇)创建工作通过省级审核。

(六)坚持注重成效,改革活力明显释放。一年来,我们深入推进关键领域和重点环节改革。深入推进供给侧结构性改革。持续深化行政审批事项改革,保留行政许可事项223项。积极稳妥推进机构改革,国税地税机构合并,新组建退役军人事务局。稳步推进事业单位和事业单位公车改革。持续推进商事制度改革,推进企业简易注销登记改革。基本完成农村土地确权工作,颁发土地经营权证书2052本。稳步推进农业水价综合改革。持续推进投融资、教育、文化、财税等改革。对外开放水平不断提高。与老挝、越南的交流合作不断深化,定期会晤机制进一步完善,积极开展跨境旅游、农业、科技、卫生、商务、警务等方面合作,在老挝发展替代种植3.87万亩,成功举办2018年中老越三国(普洱)边境商品交易会。勐康口岸边民互市获批运行,启动查验货场二期建设,口岸功能更加完善,通关便利化水平不断提高。全年口岸出入境人员10.2万人次,出入境车辆3.36万辆,进出口货物7.57万吨,进出口货值3617万美元。持续加大招商引资力度,实施各类经济合作项目143项,完成招商引资80.95亿元,同比增长36.6%

(七)坚持以人为本,民生福祉明显改善。一年来,我们坚持以人民为中心,统筹推进各项社会事业全面发展,人民群众的获得感、幸福感、安全感大幅提升。全县财政民生支出比例达76.7%。居民消费价格涨幅1.3%。发放创业小额担保贷款1915万元,新增城镇就业1100人,农村劳动力转移就业7470人,城镇登记失业率3.38%。教育事业全面发展,县职中搬迁、嘉禾乡中心幼儿园建设等一批教育项目相继开工,办学条件持续改善。巩固提升县域义务教育基本均衡发展成果,小学适龄儿童入学率达100%、九年义务教育巩固率达98.65%。高考一本上线13人,二本上线146人,综合上线率达100%。健康保障水平不断提升,持续推进公立医院改革,抓好艾滋病等重大疾病和传染病防控工作,公共卫生事件应急处置和救治水平不断提高,县中医院项目开工建设。社会保障水平不断提高,全面实施机关事业单位养老保险制度,城乡居民养老保险参保6.45万人,城乡居民基本医疗保险参保11.63万人。低保和特困人员补助标准不断提高,发放最低生活保障金2966万元、特困人员供养金253.7万元、临时救助金93.9万元。加强安全生产工作,全年无重特大安全事故发生。强化食品药品监管,成功防范非洲猪瘟。第四次全国经济普查工作顺利推进。新建村民小组活动场所210个,实现全县村民小组活动场所全覆盖,群众性文化活动和全民健身活动蓬勃开展。本土歌手“三丫兄弟”组合走上央视舞台。加强边境管控,依法管理宗教事务,积极开展民族团结进步示范创建,推进“平安江城”建设,深入开展扫黑除恶专项斗争,禁毒人民战争纵深推进,保持民族团结、边防巩固和社会稳定。

(八)坚持廉政勤政,执政能力明显提高。一年来,我们严格落实全面从严治党要求,深入推进“两学一做”学习教育常态化,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,牢牢把握政府工作正确政治方向。坚决贯彻中央八项规定精神,着力解决“四风”突出问题,加大审计、督查工作力度,干部作风明显转变。自觉接受县人大及其常委会的监督,主动接受县政协的民主监督,认真听取人大代表、政协委员和社会各界人士的意见和建议,办结人大代表建议65件、政协委员提案74件。严控“三公”经费支出,降低行政成本。深入推进“七五”普法,严格遵守宪法等法律法规,坚持科学民主依法决策。广泛听取工商联、无党派人士的意见和建议,自觉接受社会各界和人民群众监督,政府公信力和执行力不断增强。

一年来,工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联、残联、红十字会等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用,气象、水文、档案、地方志、公积金、老龄、慈善等工作创新推进,国防动员、民兵预备役建设不断加强,党群干群和军政军民关系更加密切。

各位代表,过去的一年,我们克服了各种困难,经受了各种考验,成绩来之不易。这是党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协有力监督支持的结果,是离退休老领导、老同志们关心支持帮助的结果,是全县各族人民开拓进取、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向中央、省、市驻江单位、驻江军警部队官兵、离退休老同志,以及所有关心支持江城发展的各级领导和各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们更加清醒地认识到,江城经济社会发展还有许多不平衡不充分的地方,主要是:经济总量小,发展质量和效益不高,城镇和农村常住居民人均可支配收入未完成县十六届人大二次会议确定的目标。产业结构有待进一步优化,重大项目支撑不足,财政收支矛盾突出。脱贫攻坚时间紧、任务重。教育、医疗等公共服务水平较低。少数干部责任感、紧迫感、危机感不强,敢于担当、奋发有为的精气神不足。这些问题,我们将在今后的工作中,以更大的决心、更大的力度、更有效的措施切实加以解决。

二、2019年工作重点

2019年,是全面贯彻党的十九大精神的重要之年,是新中国成立70周年,是我县脱贫攻坚的决战之年。做好今年的工作事关全局,意义重大。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神和省委、市委和县委一系列决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,以永不懈怠的精神状态和勇往直前的奋斗姿态,团结带领全县广大干部群众坚决打赢打好脱贫攻坚冲刺战,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全面开启经济社会发展新征程。

今年经济社会发展的主要预期目标建议为:地区生产总值增长7%;固定资产投资增长10%;地方一般公共预算收入与2018年持平;地方一般公共预算支出增长1%;规模以上工业增加值增长6%;社会消费品零售总额增长10%;外贸进出口总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长11%;城镇调查失业率控制在4%以内;居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右;单位GDP能耗下降1.5%

围绕上述目标,今年要重点抓好九个方面的工作:

(一)凝心聚力抓脱贫,努力在决战脱贫攻坚上夺取新胜利。一是在扶贫对象更加精准上下功夫。继续开展“户户清”行动,全面排查疑似“漏评”户和“错退”户,确保零“漏评”、零“错退”。二是在项目安排更加精准上下功夫。加快县级项目库实施,进一步完善水、电、路等基础设施,扎实开展兴边富民、守边固边、人居环境提升、村组基础设施建设等项目,不断改善群众生产生活条件。三是在资金使用更加精准上下功夫。切实加大县级财政投入、涉农资金整合、扶贫融资等力度,集中用于基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业发展、民生保障等工作。四是在扶贫措施更加精准上下功夫。对标对表,量化、细化、具体化指标,认真开展乡(镇)、行业部门自检自查,定期上报未达标清单及整改情况,按照缺什么补什么的原则,因村因户因人施策,逐一补齐短板。坚决打赢危房“清零”歼灭战,全面消除存量危房,狠抓民房建设竣工和入住率,确保易地扶贫搬迁人口全部搬迁入住。继续实施“5121”产业扶贫政策,全面推广“党支部+合作社+龙头企业+贫困户”发展模式,健全贫困户与新型农业经营主体利益联结机制。积极推广“电商+扶贫”“金融+扶贫”“旅游+扶贫”等新型产业扶贫模式,不断发展和壮大村集体经济。不断加大劳动技能培训、外出转移就业、开发公益岗位等力度,深入落实科技、生态等扶贫措施。全面落实教育、健康、社会保障、边民补助等政策,减轻就医就学负担,有效防止因病因学因灾致贫,切实保障贫困群众全面受益。五是在因村派人更加精准上下功夫。选派精兵强将调整优化脱贫攻坚工作队伍,加强培训,不断提高工作队员的政策和业务水平。六是在脱贫成效更加精准上下功夫。全面贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,坚持标准,紧扣“两不愁、三保障”目标,关注特困群体,下足“绣花功夫”,提高脱贫质量,巩固脱贫成果,确保完成11600人贫困人口脱贫,实现27个贫困村全部退出、贫困发生率降至3%以下、贫困县脱贫摘帽。

(二)攻坚克难抓发展,努力在加快经济发展上谋求新跨越。坚持发展第一要务,推动经济平稳健康发展。全面落实稳增长措施。紧跟国家和省市政策导向,制定实施2019年促进经济平稳增长措施,从重点项目建设、工业企业发展、重点产业发展、优化环境等方面发力,发挥稳增长政策的最大效应。不断强化投资拉动作用。健全县级领导挂钩联系重点项目工作机制,按照“储备一批、在建一批、开工一批、竣工一批”要求,落实任务和责任,确保固定资产投资取得新突破。千方百计抓实建筑业,力争新增有资质建筑企业1户以上。努力培育新的消费增长点。深入挖掘节庆、节假日经济,繁荣消费市场。积极培育旅游休闲、养老健康等新兴消费,不断增强社会消费能力。着力财源培植促增收。大力培植新财源,不断优化财政收入结构,落实税收减免优惠政策,加强税收征管,严厉打击偷税漏税行为。盘活国有资产资源,完成会务中心片区、会友山庄片区、勐康口岸等一批土地资源挂牌交易。加快推进耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩工作,新增耕地10380亩,争取699亩增减挂钩节余建设用地指标挂牌交易,完成收入2.09亿元。加强政府债务风险管理,制定化债方案、拓宽偿债渠道,着力化解政府债务风险,保持经济平稳增长。

(三)千方百计打基础,努力在增强发展后劲上交出新答卷。牢固树立抓项目就是抓发展理念,大力营造抓项目、促投资的浓厚氛围。加大建设资金筹措力度。全力争取兴边富民、以工代赈、守边固边等中央预算内投资项目,转贷土地储备专项债券5500万元,有效保障项目建设资金需求。加快综合交通基础设施建设。继续推动思茅至江城高速公路、思茅经江城至蒙自铁路、国庆至勐康二级公路、通用机场等项目前期工作。争取开工建设勐醒至江城至绿春高速公路主线工程。加快推进入城大道、宁江公路、勐康口岸至大碑等公路及517公里村组道路硬化项目。加快水利设施建设。完成热水河、龙洞河、九道河水库,么等水库至勐烈水库连通工程等项目前期工作。争取开工建设可杂河水库、象塘和铅厂箐坝塘等项目。加快实施么等水库、三国庄园水库等在建项目。力争竣工验收抱木冲水库等项目。加快能源信息网络建设。计划投资4489万元,巩固提升1957户农户用电条件,新建10千伏线路152千米、0.4千伏线路28千米。规划建设1463G4G5G基站,力争信号覆盖率达96%以上,自然村光纤宽带覆盖率达60%以上。强化要素保障。全力破解征地、拆迁、融资等要素保障难题,完善用地、规划、环评、林地等手续,确保项目有序落地。

(四)提质增效兴产业,努力在促进产业发展上实现新突破。优化存量资源配置,做大做强主导产业,推动产业转型升级融合发展。大力发展特色农业。深入推进农业供给侧结构性改革,努力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,力争农林牧渔业增加值增长6%以上。严守耕地保护红线,确保粮食作物播种22万亩、产量5万吨以上。新植澳洲坚果3万亩。力争实现肉类总产量8500吨以上,水产品产量7600吨以上。围绕茶叶、咖啡、橡胶、山地牧业等传统产业,扶持龙头企业、提高规模效益、深化精深加工、培育地方品牌,促进种养、加工、销售一体化发展,不断培育经济发展新动能。扶持壮大龙头企业、农民专业合作社、种养大户等新型经营主体,争取新增省级农业龙头企业1家、市级2家,新认定市级农民合作示范社2个、家庭农场5个。新增“三品一标”农产品5个以上。抓好勐康口岸冷库和“江城黄牛”良种扩繁基地建设,有序推进现代农业产业园建设项目。大力发展绿色工业。以提高质量和效益为核心,坚定不移打好工业经济攻坚战,大力引进和扶持工业龙头企业,盘活存量、扩大增量、提升质量,实现工业多点支撑。巩固提升电力工业。注重中小企业培育,全力扩大新增产能,新增规模以上企业2户以上。积极推动岩脚铅锌矿采选厂建设项目,服务好静全服饰有限公司投资建厂工作,结合“一县一业”发展规划,积极支持澳洲坚果精深加工项目建设。完成江城糖厂破产重组工作。开工建设勐康口岸物流园区道路,制定园区招商引资优惠政策,不断增强园区吸引力和承载力。拓宽工业原料市场,服务好境外木材、矿石、橡胶等原料进口,解决企业原料不足问题,不断扩大企业产能。大力发展现代服务业。编制全域旅游发展规划,争取开工南麓山森林公园(二期)、整董大河边瀑布等景区项目,谋划“瑶族新村”“曼老江野象园”“土卡河无忧岛”等一批乡村文化旅游示范村,加快旅游厕所等基础设施建设。继续推进“一部手机游云南”工作,积极推动中老越三国旅游环线建设,力争将五条边境旅游线路打造成精品旅游线路。积极支持“星光帮扶行动”、《树王》等影视栏目拍摄。加快乡村新型商业中心建设,完善城乡消费基础设施,推动电子商务向传统商贸流通企业和乡(镇)全覆盖。力争新增限额以上零售业1户以上。加大金融支持实体经济力度。积极鼓励家政、护理、养老、养生等服务行业健康发展,打造优质服务品牌。

(五)众志成城建家园,努力在统筹城乡发展上开创新局面。强化规划引领作用。扎实推进县域乡村建设规划、地下空间开发利用专项规划、人民防空工程规划、楼宇亮化专项规划、乡(镇)总体规划修编及控制性详细规划、沿边村庄规划,加强各类规划有效衔接。不断提升城乡发展水平。抓实逸岸蓝山、棚户区改造、北部区建材市场等项目建设。争取开工建设县足球场改造项目。完善城区路网,推进城乡美化亮化工程。健全完善城市管理体制,推进综合执法,提高精细化、人性化、智能化水平,全面启动城区停车场、生活垃圾处理收费。努力建设美丽县城。全力推进城乡人居环境综合整治。加大农村生活垃圾、污水处理设施建设力度,建立城乡垃圾清运处理机制,积极推进“厕所革命”,着力建设宜居城市、秀美乡村、清洁家园。全面推动乡村振兴战略实施。完成乡村振兴战略规划编制,加快补齐农村基础设施、产业发展、公共服务等领域短板,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,建设美丽乡村。

(六)开拓创新注活力,努力在推动改革开放上迈出新步伐。全面贯彻落实各项改革决策部署,向改革要动力,向开放要活力。深化关键环节改革。积极推进供给侧结构性改革,促进房地产市场健康发展,全面落实降成本政策措施。继续推进放管服改革。完成政府机构改革。稳步推进农村集体产权制度改革和“两区”划定工作,全面完成农村土地确权颁证工作,深化农村土地“三权”分置,开展好第四次全国经济普查和第三次全国国土调查。深化商事制度改革,推行企业登记全程电子化,完善“双随机、一公开”监管制度。统筹推进投融资、价格、自然资源资产管理、社会信用体系、社会保障、教育文化、医药卫生、审计体制、统计管理体制等改革。进一步扩大对外开放。主动服务和融入国家对外开放战略,巩固对老对越定期会晤机制,深化共识,拓展合作领域,积极推进中老经济走廊建设。全力争取勐康口岸扩大开放工作,完成查验货场二期建设,提升口岸通关便利化水平。办好2019年中老越三国(普洱)边境商品交易会,搭建对外经贸交流合作平台,服务好外贸企业,促进进出口贸易稳定增长。抓好龙富通道边民互市场所建设,用好用活边民互市政策,努力形成口岸贸易、边民互市贸易、物流设施配套多位一体的口岸经济带,提高口岸区域经济发展水平。积极争取跨境动物疫病区域化管理试点项目。加快沿边金融改革试验区建设。巩固提升替代种植成果。鼓励企业“走出去”,建立境外商贸物流和技术服务中心,深化国际产能合作。加大招商引资力度。不断创新招商方式,继续推行主要领导带头招商机制。不断优化服务环境,积极构建亲清新型政商关系,落实领导干部挂钩联系企业和促进民营经济发展联席会议制度,提高资金到位率、项目落地率。力争完成招商引资90亿元以上。

(七)共建共享保生态,努力在实现绿色发展上续写新篇章。加强生态环境保护。推进国土绿化工作,管护好森林资源,完成退耕还林还草、营造林等任务。强化自然保护区管理,加强生物多样性保护,全面提升生态系统功能。加强饮用水水源地、重点水功能区的监管,确保饮用水安全。严格落实河(湖)长制工作。严格环境执法,对各类环境违法行为“零容忍”,严厉打击乱砍滥伐、非法捕猎等违法行为。抓好环境保护督察反馈问题整改落实。完成生态县创建工作。加强污染防治。深入推进大气、水、土壤污染防治行动计划,加强多污染源综合防控和多污染物排放协同控制。防控和整治农业面源污染,确保永久基本农田土壤环境质量不下降。完成第二次全国污染源普查工作。确保环境空气质量优良天数100%,主要河流断面水质优良率不低于90%,集中式饮用水水源地水质达标率达到100%扎实推进绿色发展。积极推进绿色经济试验示范区建设,贯彻绿色新政的新要求,推动绿色发展、循环发展、低碳发展。严格执行节能审查制度,促进资源循环利用,推进清洁生产。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,积极开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动。持续开展生态示范创建。

(八)用心用情办实事,努力在改善民生福祉上贡献新力量。坚持以人民为中心的发展思想,着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题,不断满足人民日益增长的美好生活需要。千方百计扩大就业创业。全面落实积极的就业政策,努力新增城镇就业岗位1100个。深入推进“贷免扶补”、创业担保贷款和中小企业贷款,加大创业扶持力度。加强农村劳动力技能培训和转移就业,鼓励农民工返乡创业。深入实施高校毕业生就业创业促进计划,扎实做好退役军人安置和就业创业服务工作。优先发展教育。启动第三期学前教育三年行动计划,加快推进嘉禾乡中心幼儿园建设,提高乡(镇)公办幼儿园覆盖率。全面实施“改薄”项目,完成民族小学和嘉禾中学教育现代化推进工程项目建设,加快推进教育信息化建设。推动城乡义务教育一体化发展,开工龙马和曼老街小学建设项目,进一步巩固提升县域义务教育基本均衡发展成果。稳步推进高中阶段教育普及工作,抓好职业教育发展,加快推进职中搬迁项目。支持和规范社会力量兴办教育。加强教师队伍建设,不断提高教育教学质量。着力发展卫生健康事业推进县人民医院提质达标,加快推进分级诊疗制度建设,完善现代医院管理制度。加快推进中医院建设。加大专业人才培养力度。统筹推进公共卫生服务、疾病防控、中医药发展、卫生应急处置工作,深入开展爱国卫生运动。完善妇幼健康服务体系和计划生育服务管理。鼓励社会资本进入养老、医疗、体育服务领域。完善社会保障体系。深入实施全民参保计划,统筹推进基本医疗、养老、失业、工伤保险制度,鼓励动员农民工、个体工商户、灵活就业人员参保。健全特困人员救助供养制度,加强未成年人、残疾人、困境儿童和农村留守人员的关爱保护。加强慈善、优抚安置工作,精准落实各项社会保障政策措施,持续扩大民生保障覆盖面。繁荣文化事业。推进现代公共文化服务体系建设,大力发展公共文化事业。加大文献整理、文物保护和非物质文化遗产保护力度,弘扬优秀传统民族文化。实施“国门文化”建设工程,提升对外文化传播能力。创新社会治理。完善矛盾纠纷多元化解机制,畅通民意表达渠道。继续开展扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争,依法打击各类违法犯罪。严格落实安全生产责任制,加强食品药品安全监管,杜绝重特大事故发生。加强应急管理能力建设,做好防灾减灾救灾工作。强化价格监管,确保物价基本稳定。推动国防动员和后备力量建设,开展双拥共建,推进军民融合深度发展。推进民族团结进步示范创建,依法管理民族宗教事务,全力维护社会和谐稳定。

(九)坚定不移强作风,努力在加强政府建设上展现新作为。把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作全过程、各领域。坚持从严治政。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚决执行县委决策部署。严格落实中央八项规定,压实全面从严治党“两个责任”,深化“四风”整治。严肃查处各类违法违纪行为,坚决抵制侵害人民群众利益的行为,切实打造廉洁政府。坚持依法行政。落实依法履职要求,把政府工作全面纳入法治轨道,做到法定职责必须为、法无授权不可为、坚决纠正乱作为、严肃整治不作为,切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。坚持依法民主决策,健全完善政府法律顾问制度,切实打造法治政府。坚持为民执政。牢记为民初心,推动政策向民生聚焦、服务向民生覆盖、资源向民生倾斜。努力提高行政效能,坚持政府工作项目化、项目工作责任化,强化履职尽责担当。注重能力提升。增强学习本领,营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围;增强领导本领,把总揽全局协调各方落到实处;增强改革创新本领,善于结合实际创造性推动工作;增强科学发展本领,不断开创发展新局面;增强群众工作本领,提高解决困难问题的能力;增强驾驭风险本领,牢牢把握工作主动权。

各位代表!时代赋予我们重任,人民寄予我们厚望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,脚踏实地、苦干实干,全面打赢脱贫攻坚战,以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

 

 

名词解释

一、5121产业扶贫模式:5:是每户建档立卡贫困户给予5万元限额的三年期小额贴息贷款发展产业;“1”:是按现有建档立卡贫困户从财政涉农整合资金中每户安排1万元以上产业扶持发展资金作为加入合作社股本金,统筹用于带动建档立卡贫困户产业发展增收;“2”:是对带动建档立卡贫困户发展产业的新型经营主体,每带动一户给予2万元贷款额度的三年期产业小额贷款贴息,贴息标准按同期同档次基准利率全额贴息;“1”:是对带动建档立卡贫困户的市场主体,每带动一户建档立卡贫困户发展,给予1000元的产业扶持资金。

二、三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。

三、一部手机游云南:是云南省与腾讯公司联合打造的“中国第一、世界一流”的全域旅游智慧平台,利用物联网、云计算、大数据、人工智能等技术,打造一个智慧、健康、便利的省级全域旅游生态项目,旨在整治旅游行业乱象、推动旅游产业升级,让云南旅游“自由自在、无处不在”。

四、黄标车:指新车定型时排放水平低于国Ι排放标准的汽油车和国Ш排放标准的柴油车。

五、清四乱:清理整治“乱占”“乱采”“乱堆”“乱建”问题的简称。

六、改薄:即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。

七、四个意识:即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

八、四个自信:指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

九、两个维护:2018826日,中共中央印发了新修订的《中国共产党纪律处分条例》,增写“两个维护”,即“坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导”。

十、户户清:贫困对象家底清,致贫原因清,帮扶措施清,投入产出清,帮扶责任清,脱贫时序清。

十一、两不愁、三保障:两不愁,即不愁吃、不愁穿,“三保障”,即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

十二、耕地占补平衡:建设占用多少耕地,各地人民政府就应补充划入多少数量和质量相当的耕地的行为。占用单位要负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地;没有条件开垦的,应依法缴纳耕地开垦费,专款用于开垦新的耕地。耕地占补平衡是占用耕地单位和个人的法定义务。

十三、城乡建设用地增减挂钩:指依据土地利用总体规划,将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区,通过建新拆旧和土地整理复垦等措施,在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,最终实现建设用地总量不增加,耕地面积不减少,质量不降低,城乡用地布局更合理的目标。

十四、放管服:就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。放,中央政府下放行政权,减少没有法律依据和法律授权的行政权;理清多个部门重复管理的行政权。管,政府部门要创新和加强监管职能,利用新技术新体制加强监管体制创新。服,转变政府职能减少政府对市场进行干预,将市场的事推向市场来决定,减少对市场主体过多的行政审批等行为,降低市场主体的市场运行的行政成本,促进市场主体的活力和创新能力。

十五、两区:粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。

十六、双随机一公开:指在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

十七、贷免扶补:指从2009年起,各级人民政府和有关单位为首次创业人员在云南省自主创业提供贷款支持、税费减免、创业服务、资金补助等方面的扶持措施。

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  [2019年政府工作报告  113K]