一、出台背景与制定依据

为贯彻落实《普洱市贯彻落实〈云南省打造一流营商环境促进经营主体提质增效三年行动计划（2025—2027年2.0版）〉工作措施清单》及《2026年普洱市10件惠企实事》的工作部署，加快推进江城县营商环境建设迈上新台阶，经向县级单位广泛征集并征求各乡（镇）及县各有关部门意见，梳理形成《2026年江城县10件惠企实事》。

二、目的意义

《2026年江城县10件惠企实事》是我县深耕营商环境建设、扶持广大经营主体做大做强的重要载体，更是破解要素保障突出难题、清除政策落地“中梗阻”的有力抓手。始终坚持问题导向、目标导向同步发力，从解决企业单一急难事项入手，举一反三、标本兼治化解行业普遍性问题，全力压降企业制度性、经营性成本，实实在在提升市场主体满意度，加快打造一流市场化、法治化、国际化营商环境，奋力推动江城县经济实现更高质量发展。

三、主要内容

《2026年普洱市10件惠企实事》重点涵盖要素保障、消费提振、法治保障、服务升级四个方面内容。

（一）在要素保障上，围绕资金、土地、社保等关键要素，重点办好3件事：

1.持续运用好省融信服平台。进一步深化省“融信服”平台在江城推广应用，发挥好江城县支持小微企业融资协调工作机制作用，提升中小微企业获贷率和感知度；依托省融信服平台，对经办银行报送的创业担保贷款财政贴息资金申请开展审核工作。力争2026年新增服务授信3亿元。

2.深化“标准地”出让制度改革。加大工业用地“标准地”出让推进力度，贯彻落实好《关于印发〈云南省工业项目“标准地”出让改革工作指引〉的通知》（云自然资〔2023〕32号）要求，力争2026年省级以上开发区工业项目“标准地”出让比例突破80％，推行多证联办同发，全力实现“拿地即开工”。

3.减轻企业参保负担。充分发挥社会保险稳经济、稳就业、保民生功能作用，严格贯彻落实失业保险费率有关政策，2026年全年力争为全县参保企业减轻失业保险缴费负担不低于160万元，切实缓解企业经营压力、稳定就业岗位、激发市场活力。

（二）在消费提振上，立足扩大内需，结合江城特色，重点办好1件事：

推动消费品以旧换新政策落地落实。扎实落实好国家消费品以旧换新政策，压实部门责任及乡镇属地责任，力争吸纳参与市场主体9户以上，本年度累计发放补贴资金120万元以上，带动社会消费增长1000万元以上，持续拓宽政策惠民覆盖面，释放居民消费潜力。

（三）在要素保障（联动审批）及法治保障上，重点办好3件事：

1.用地用林用草联动审批。深入贯彻落实好国家、省自然资源和林草部门关于提升重大项目用地用林要素保障效率、降低企业办事成本的相关工作要求，以“高效办成一件事”为牵引，对新增建设用地报批中涉及用林用草的项目，推行综合论证、地类认定、现场查验、公示公告同步同批办理，推动数据互推互用，实现用地用林用草要素保障“一次办成”。

2.主动服务企业加强知识产权刑事保护。持续优化法治化营商环境，充分发挥公安机关“打击犯罪、服务发展”双重职能，健全警企联络、线索处置、普法宣传、案件侦办工作机制，严厉打击品牌保护、商业秘密、食品药品、农资、文创产品等领域侵权违法犯罪，切实保障企业合法权益，助力企业健康发展。

3.提升涉企纠纷化解效率。落实先行调解工作要求，开展人民法院在线调解平台“三进”工作，依托该平台与特邀调解组织在线开展诉调对接，确保年度民事调撤率在41%—55%区间。开通涉企法律援助“绿色通道”，优先办理企业职工、农民工欠薪案件。深化援调对接，推动涉企纠纷前置调解、快速司法确认。常态化开展送法入企和法治体检，依托商会法律服务平台提供专业法治保障，加强知识产权保护，开展知识产权纠纷排查、调解。健全诉调对接、繁简分流机制，实现简案快调、难案精审。推行上门调解、线上沟通模式，简化维权流程、降低企业维权成本。强化跨部门联动会商，推动涉企矛盾源头预防、前端化解。

（四）在服务升级上，围绕“六上”企业服务培育、信用修复、政务服务，重点办好3件事：

1.加强“六上”企业服务培育。落实好“六上”企业培育和服务管理的若干措施，建立协调联动工作机制，积极动员支持企业升规纳统。落实好对符合条件的新升规纳统建筑业、房地产开发经营业、服务业重点行业企业和批零住餐业经营主体的奖励支持政策，工业企业按现有资金渠道予以支持。力争全年培育“六上”企业9户以上。

2.积极引导企业开展信用修复。严格落实行政处罚决定书、信用修复告知书“两书同达”工作机制，全县各行政执法部门送达《行政处罚决定书》时，同步送达《信用修复告知书》，主动告知企业失信公示网站、最短公示期及修复流程。鼓励各行业主管部门结合工作实际，探索推行信用修复指引、合规经营提醒书等“多书同达”举措，解决企业因“不知晓、不会办”导致的失信滞后问题。聚焦我县茶咖、绿色能源等特色产业，设立信用修复绿色通道，对已履行处罚义务、达到最短公示期限的企业，实行优先受理、加急初审。

3.推行政务服务帮办代办。立足优化营商环境、提质政务服务工作效能，全面落实招商引资项目全生命周期服务问题办理机制，聚焦重点项目落地建设，建立健全自愿委托、免费代办、专人专班、全流程跟踪督办的帮办代办工作体系，为项目建设、企业发展提供全链条贴心政务保障。