2022年，在县委、县政府正确领导下，在全面依法治县委员会的精心指导下，康平镇党委、政府认真坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推进法治建设工作，全面加强法治政府建设，深入推进依法行政。现将一年来推进法治建设工作情况报告如下：
一、2021年度推进法治建设的主要举措和成效：
（一）强化组织领导，依法执政水平不断提升。镇党委、政府始终对法治建设工作给予高度重视，将其摆上重要议事日程，成立了以镇党委书记、镇长为组长，党政班子成员为副组长，各村（社区）、各中心（所）负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，各村（社区）、各中心（所）配合抓，做到人员变动、组织不乱、工作不断，压实责任，明确工作任务与目标，统筹开展全镇法治建设的工作局面。
（二）加强法治宣传，公民的法律意识不断增强。一是加强动员部署。年初党委政府在综治工作会议上进行了专门动员部署，各办公室拟定法治宣传教育工作计划，结合联村联企工作不定期深入基层开展法治宣传，2021年以来，我镇共向群众发放宣传资料15000多份；上法治课30余次，受教育人达1万多人次；调解纠纷100余起，比上年减少一半以上。一年多来，没有群众到县级以上政府部门上访，社会和谐稳定，各项事业快速发展。二是开展机关中心组学法活动。三是加强法治宣传阵地建设。在主要街道、路口悬挂宣传横幅、定期不定期利用橱窗、专栏、黑板报刊登法治建设内容进行宣传，通过微信微博加强法治宣传。通过不同形式的法治宣传活动，公民的法治意识不断增强。四是加强公共法律服务体系建设。按照统一的平台建设要求和标准，落实场所、制度上墙、保障经费，打造1个镇级公共法律服务站、10个村（社区）级公共法律服务点，建成形象统一、覆盖全面、服务优质的公共法律服务实体平台。加强人民调解、普法志愿者队伍建设。
（三）法治护航，依法开展全镇重点工作。在小城镇环境综合整治、无违建、三改一拆、五水共治等党委政府重点工作活动中，办事人员依法行政、依法办事，在办好事的同时，注重开展普法宣传，与群众面对面进行交流，工作做实、做细，确保各项工作有法可依、落到实处。
（四）以平安创建为基础，构建和谐文明社会。今年以来，在开展创建“平安建设”活动，采取有力措施加大法律宣传教育力度，开展分类综合治理。坚持按照“一对一帮教”模式、“吸毒人员跟踪记录”模式、“吸毒人员心理和法制教育”模式的工作思路，采取亲情教育、社会教育和法律教育相结合的办法，使一部分吸毒人员走上了改正的道路。
（五）办理议案，接受人民监督。有序推进政府实事工程建设，认真办理人大代表议案、建议工作。重视人大代表议案、建议的办理工作，做到能办结的尽量办结，因客观原因，确实不能办结的做好解释工作，力争使人大代表、人民群众满意。
二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2021年，在抓法治建设工作上取得了一定的成绩，但距离上级的要求及群众的期盼仍然有不小差距。
学法用法方式较为单一。在学法上，还未形成自觉学法，积极主动学法的意识和行动，在法律法规运用上，理解的深度和广度还有差距，灵活度不高，生搬硬套的多，透彻使用的少。例如，在开展村级矛盾纠纷排查化解中，未能熟练运用法律手段来发现问题、认识问题和解决问题。康平镇地域较大，人员构成较为复杂，一人多岗情况较为突出，干部在教育培训方面心有余而无时间和师资。
法制宣传教育不深不实。学法意识不够浓厚，部分群众对法治宣传教育工作认识不够，各村之间普法工作不平衡。法制宣传工作停留于未宣传而宣传，农户利用法律维护自身权益的氛围还不浓厚。
行政执法人员力量相对薄弱，执法水平有待提高。尤其是缺乏高素质的法治工作专业人才，一定程度上不能很好地满足实际工作。
三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）提高政治站位，切实增强法治意识。一是强化理论武装。把学习贯彻落实习近平法治思想同学习贯彻落实党的二十大、十九届历次全会精神贯通起来，加强对习近平法治思想重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求的学习，以上率下的带领全镇干部职工更加自觉用习近平法治思想指导解决实际问题。二是带头遵法学法。积极争做党章、党规、党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者和坚定捍卫者，通过集中学习、个人自学等方式，先后学习了《宪法》《民法典》《准则》《条例》《行政诉讼法》等全文或节录，并结合中心工作，自主学习了《土地管理法》《城乡规划法》《劳动合同法》等法律法规，进一步增强了依法管理和服务能力。
（二）转变职责职能，全面提升服务水平。一是进一步推进服务型政府建设。在平时工作中，牵头完善相关工作流程，减少行政干预，积极推动各办、中心（所）按照法定程序履行职责。深化“一次办好”“一站办结”等服务，有效提高了工作效率，逐步建立完善公共服务体系。二是进一步加强执法部门管理。建立内部管理制度，督促执法人员文明执法、规范执法，坚决杜绝“吃拿卡要”行为；严格遵守程序，合理运用法律规定，认定事实清楚，决不蒙混欺骗群众。三是进一步强化9村1社区综合治理。管好用好专职调解员和综治中心网格员，及时精准发现苗头，加强社会全面防控，实现共建共治共享；聚焦突出矛盾风险隐患，深入开展大排查大化解。
（三）坚持以身作则，切实压实第一责任人职责。一是坚持依法决策。坚决贯彻落实民主集中制和“三重一大”事项末位表态制，坚持依法决策、科学决策、民主决策，不凭主观臆断，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。二是坚持重大事项公开机制。严格监督党务、政务、财务公开情况，尤其是疫情防控、扶贫领域政策落实、扶贫资金使用、重大民生事项等情况及时向群众公开公示，并主动接受群众质询,充分发挥群众的参与权、知情权和监督权。三是坚持依法管理。作为“一把手”，着力管好班子、带好队伍，加强警示教育，经常性组织学习各类腐败案件、观看警示教育片，警示党员干部从中吸取教训，筑牢拒腐防变思想防线；规范岗位职责、工作程序、办事纪律等内容，避免行政不作为乱作为现象。四是坚持依法办事。依法开展项目建设，严格项目程序和管理，经常深入项目现场掌握了解项目实施情况，抓好项目建设、管理，确保康平所建项目依法、依规开展，工程顺利实施。五是坚持廉洁自律。牢固树立廉洁从政意识，始终恪守国家法律法规和党员领导干部廉洁自律准则，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持勤勉于政、廉洁治家，正确处理好个人与集体，名利与事业的关系，经常性对照检查，依法、依纪、依规落实各项工作，自觉接受组织监督、群众监督和媒体监督。
（四）强化宣传引导，营造法治建设浓厚氛围。一是坚持以人民为中心，认真谋划习近平法治思想宣讲活动。以张贴标语、发放宣传资料、法制宣讲、法制党课等形式，专题辅导和交流研讨，教育引导广大干部群众深入学习贯彻落实习近平法治思想，不断提高学法尊法守法用法意识，努力使法律为人民群众所掌握、所遵守、所运用，依靠人民群众维护法律权威、践行法治理念、弘扬法治精神。二是深入开展普法教育宣传。结合“八五”普法工作，重点做好社会宣传，充分利用“3·15”国际消费者权益日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”宪法宣传日、全国安全生产月等重要节日，采取开设讲座、以案说法、文艺演出等方式，坚持统筹推进、分类实施、示范引领，以“法律七进”（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进宗教场所）为手段，大力开展法治示范创建及普法责任落实实践活动，切实提高各层次各领域依法治理水平。一年来，共发放各类法律宣传单2000多份，粘贴宣传标语20余幅，法律知识讲座11场次，设立法律咨询台6次，同时积极推广使用云南掌上12345微信公众号。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排：
（一）加强组织领导，持续贯彻落实依法行政的要求。以服务人民为宗旨，以改革为动力，夯实基层基础，落实责任措施，坚持执法为民的思想，切实改进工作作风，实现法治建设工作制度化、规范化。
（二）加强业务培训，发挥协调联动作用。计划多开展各种业务培训，提高镇村两级业务人员自身素质、业务知识、法律素养和实际操作能力，充分发挥各部门职能作用，合力解决疑难问题，更好地维护社会稳定，促进社会和谐。
（三）以上率下，构建民主、文明、法治政府。凡是涉及我镇重大经济决策、涉及人民切身利益的事项,民主协商、集体决策，根据事项性质及涉及面大小,分别召开全体镇党政领导联席会议、全体机关干部会议、全镇党员代表会议等,采取少数服从多数的原则进行民主决策。定期、不定期对我镇执法部门进行法制教育和培训，对行业主管部门、中心站所等执法部门工作人员开展谈心谈话,强调严格公正文明执法的重要性。建立公开透明的监督机制,畅通群众举报机制,公开执法过程、监督电话和来信来访接待途径,鼓励群众对执法过程进行监督,对不文明执法情况随时举报,动员全社会力量,督促执法部门公正文明执法。
（四）开展法治宣传教育，提升队伍素质。充分利用党组中心组学习、主题党日、干部职工大会，结合“4·15全民国家安全教育日”普法宣传活动、民法典宣传月、“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周宣传活动等活动，积极开展法治宣传教育,全面落实普法责任,落实“谁执法谁普法”责任,形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。
（五）提升矛盾化解水平,推进基层依法治理。认真落实人民调解工作职责，有效化解了矛盾纠纷,推进了法治社会建设；坚持法治轨道,运用法治手段预防化解社会矛盾,有效地促进社会矛盾化解,确保了小事不出村、大事不出镇,无因调处不力引发的群体性事件。
（六）用活、用好“法律明白人”和调解委员会成员，发挥基层法治建设力量。在加强对法律明白人、调解员的学习培训的同时，加强监督和管理，提高其政治待遇与普法先锋队作用的发挥，努力营造全镇尊法、学法、守法、用法的好氛围，全面提高各级干部职工依法行政的意识，切实将法律意识贯穿于全镇各项工作中。
中共江城哈尼族彝族自治县康平镇委员会
江城哈尼族彝族自治县康平镇人民政府
2023年3月8日
