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关于公开征询《江城县畜禽养殖禁养区划定实施方案(征求意见稿)》修改意见的公告

发布日期:2018-06-22    来源:     编辑:jc     阅读次数:

江城哈尼族彝族自治县人民政府关于公开征询《江城县畜禽养殖禁养区划定实施方案(征求意见稿)》修改意见的公告

 

为促进我县生态文明建设和畜禽养殖业可持续发展,根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国畜牧法》、《畜禽养殖禁养区划定技术指南》等有关法律法规规定,结合我县实际,编制了《江城县畜禽养殖禁养区划定实施方案(征求意见稿),现将《江城县畜禽养殖禁养区划定实施方案(征求意见稿)向社会公开征求意见,希望社会各界、各有关单位对该方案的相关内容提出意见和建议,如有意见建议请于公示期内以书面形式或电子邮件方式向我局反馈。

征求意见时间:2018年6月22日-6月28日

联系电话:0879-3082068

电子邮件:ynjcxmz@163.com

通迅地址:普洱市江城县勐烈镇大新村委会旁,邮编:665900

 

 

 江城哈尼族彝族自治县人民政府

2018年6月22日

 

 

 

江城县畜禽养殖禁养区划定实施方案

 

为顺利推进江城县畜禽养殖禁养区、限养区划定工作,保护生态环境和饮用水源安全,保障人民群众身体健康,深入推进“美丽江城·清洁乡村”环境综合整治工作,促进畜禽养殖业与生态环境保护全面协调发展,实现生态环境的改善和畜牧业可持续健康发展的双赢,根据相关法律法规对畜禽养殖的要求,结合江城县实际,对辖区内畜禽养殖禁养区、限养区进行划定。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导,以国家和地方环境保护法律法规为依据,以畜牧业可持续发展和改善农村环境质量、构建和谐社会为目标,调整优化畜禽养殖布局,开展畜禽养殖污染综合防治,实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化的生态要求。

二、主要依据

()《中华人民共和国环境保护法》;

()《中华人民共和国畜牧法》;

()《中华人民共和国水污染防治法》;

()《中华人民共和国城乡规划法》;

()《中华人民共和国动物防疫法》;

()《畜禽规模养殖污染防治条例》;

()《动物防疫条件审查办法》;

()《畜禽养殖业污染防治技术规范》(HJ/T81—2001)

()《云南省畜禽养殖禁养区专项整治实施方案》;

()《畜禽养殖禁养区划定技术指南》;

(十一)《普洱市畜禽养殖禁养区划定方案》;

(十二)《江城县畜牧业发展条例》;

(十三)《江城县水资源条例》。

三、基本原则

()依法保护生态环境原则;

()生态环境保护与经济社会发展相协调统一原则;

()维护群众合法权益与改善生态环境质量相统一原则;

()突出重点和可操作性原则;

()符合动物防疫条件原则。

四、划定原则及意义

本着认真贯彻落实十八大、十九大精神及国家、省市关于畜禽养殖禁养区整治工作的各项法律法规及规定,坚持保护环境与促进畜牧业协调发展的原则,在保护生态环境的基础上,实行统筹规划、合理布局。通过科学规划、合理布局畜禽养殖禁养区、限养区和适养区,对现有畜禽养殖场污染进行综合整治,削减敏感区域的饲养总量,推进畜禽养殖废弃物的综合利用和无害化处理,保障和改善环境,实现畜牧业可持续发展。

五、禁养区和限养区畜禽养殖场(小区)规模标准

根据《云南省畜禽养殖场(小区)规模标准和备案管理办法的规定》,禁养区和限养区畜禽养殖场(小区)标准为:

(一)畜禽规模养殖场标准。能繁母猪50头(年存栏)以上、肥猪200头(年出栏)以上、肉鸡5000羽(年出栏)以上、蛋鸡5000羽(年存栏)以上、牛50头(年存栏)以上、羊200只(年存栏)以上、鹅500只(年存栏)以上、鸭5000只(年存栏)以上、兔500只(年存栏)以上,特色养殖按实际养殖存量参照上述相类畜种执行。

(二)畜禽养殖小区规模标准。能繁母猪100头(年存栏)以上、肥猪300头(年出栏)以上、肉鸡10000羽(年出栏)以上、蛋鸡10000羽(年存栏)以上、牛100头(年存栏)以上、羊500只(年存栏)以上、鹅1000只(年存栏)以上、鸭10000只(年存栏)以上、兔1000只(年存栏)以上,特色养殖按实际养殖存量参照上述相类畜种执行。

六、实地勘察定界

根据《禁养区划定技术指南》通知,县领导小组组织各职能部门、单位针对已确定的禁养区、限养区讨论,结合作业单位建议,初步确定划定范围。作业单位根据县领导小组初步确定的划定范围制作工作底图,在县农业局及各乡镇水管站、林业站、土地所等部门的引导下,运用实地指界与实测的方式核定划定界线。

六、划定范围

(一)禁养区

畜禽养殖禁养区是指按照法律法规及相关文件规定,禁止建设畜禽规模养殖场(小区)。依照《畜禽规模养殖污染防治条例》、《畜禽养殖禁养区划定技术指南》、《云南省水污染防治工作方案》、《云南省畜禽养殖禁养区专项整治实施方案》和《云南省畜禽养殖小区规模标准和备案管理办法》等相关规定,结合实地指界与实测核定的划定界线情况,划定以下区域为禁养区:

1.城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域和城镇规划区共10个,包括:(1)江城县城(勐烈镇)城镇居民区禁养区(包含勐烈湿地公园禁养区),禁养区为《江城县总体规划》江城县城(勐烈镇)范围内区域,东至大寨山梁子,西至景东寨村民小区,南至彭家丫口,北至普家村,禁养区面积17.91km²;(2)整董镇禁养区:禁养区为整董镇规划范围内区域,东至农场三队,西至大河边河,南至盐井河,北至农场二队,禁养区面积0.45km²;(3)康平镇禁养区(包含康平镇中心水源地禁养区):禁养区为康平镇规划范围内区域,东至康平乡集镇水源地,西至墨江寨,南至老白寨大沟,北至桥头河,禁养区面积0.31km²;(4)曲水镇城镇规划区禁养区(包含曲水镇镇中心水源地禁养区):禁养区为曲水镇城镇规划区范围内区域,东至绿满河,西至绿满河,南至马鞍山,北至绿满河,禁养区面积1.24km²;(5)嘉禾乡城镇规划区禁养区:禁养区为嘉禾乡城镇规划区范围内区域,东至后路寨,西至嘉禾乡垃圾处理场,南至超限检查站,北至嘉禾乡小学,禁养区面积2.21km²;(6)国庆乡禁养区:禁养区为国庆乡规划范围内区域,东至四运河,西至河边寨,南至国有林场,北至团山,禁养区面积0.47km²;(7)宝藏镇禁养区:禁养区为宝藏镇规划范围内区域,东至勐野江,西至宝藏小学,南至钾肥厂矿山,北至钾盐矿,禁养区面积0.27km²;(8)勐康村民委员会禁养区:禁养区为勐康村民委员会规划范围内区域,东至勐康河,西至思江公路,南至勐康河,北至军事用地,禁养区面积0.14km²;(9)曼滩禁养区:禁养区为曼滩规划范围内区域,东至林地,西至大竜山,南至军事用地,北至森林,禁养区面积0.55km²;(10)整康坝子城镇规划区禁养区:禁养区为整康坝子城镇规划区范围内区域,东至甲马河,西至大地箐,南至整康河,北至鱼塘丫口,禁养区面积0.92km²

2.饮用水源保护区12个,包括:(1)茼麻河水库禁养区,禁养区为茼麻河水库《江城苘麻河水库矢量图》一级保护区范围内区域,东至空军雷达站,西至国有林,南至杉木林,北至拉木兴路,禁养区面积0.52km²(2)抱木冲禁养区,水库东至大箐梁子,西至林地,南至中山坡,北至那平大梁子。禁养区面积1.01km²;(3)坝卡水库禁养区,禁养区为坝卡水库实测水面范围外200m范围内区域,东至界碑村民委员会,西至莫作大梁子,南至国有林场,北至国有林场,禁养区面积0.63km²;(4)整董镇中心水源地禁养区,禁养区为整董镇中心水源地及水源点以上径流外扩200m范围区范围内区域,东至空地,西至森林,南至八寨,北至罗其牙,禁养区面积0.26km²;(5)整董镇农场水源地禁养区,禁养区为整董镇农场水源地范围外200m区域,东至牛塘大梁子,西至包头栗树梁子,南至那灭河,北至光头山梁子,禁养区面积0.13km²;(6)宝藏镇中心水源地禁养区,禁养区为宝藏镇中心水源地及水源点以上径流外扩200m范围内区域,东至乌龟箐,西至勐板河,南至国有林场,北至良马河,禁养区面积0.30km²;(7)曲水镇怒那村水源地禁养区,禁养区为曲水镇怒那村水源地及水源点以上径流外扩200m范围内区域,东至明德完小,西至大地箐,南至整康河,北至鱼塘丫口,禁养区面积0.11km²;(8)嘉禾乡南旺村水源地禁养区,禁养区为嘉禾乡南旺村水源地及水源点以上径流外扩200m范围内区域,东至哨房梁子,西至鸡关坡梁子,南至山梁子,北至瑶人山,禁养区面积0.54km²;(9)嘉禾乡镇中心水源地禁养区,禁养区为嘉禾乡镇中心水源地范围外200m区域,东至后路寨尖山,西至国有林场,南至白石岩,北至国有林场,禁养区面积0.13km²;(10)康平镇中平村水源地禁养区,禁养区为康平镇中平村水源地范围外200m区域区域,东至国有林场,西至国有林场,南至发石板梁子,北至拦山小河,禁养区面积0.13km²;(11)康平镇勐康村水源地禁养区,禁养区为康平镇勐康村水源地及水源点以上径流外扩200m范围内区域,东至山地,西至那平河,南至山地,北至小庙丫口梁子,禁养区面积0.71km²;(12)康平镇界碑村水源地禁养区,禁养区为康平镇界碑村水源地及水源点以上径流外扩200m范围内区域,东至界碑村民委员会,西至国有林场,南至猪圈山,北至坝卡水库,禁养区面积0.72km²

3.风景文化旅游区2个,其中勐烈湿地公园禁养区已包含在江城县城(勐烈镇)禁养区范围内,包括:(1)南麓山公园禁养区,禁养区为南麓山公园规划范围内区域,东至江城县城,西至景新寨,南至老棍梁子,北至江城县城,禁养区面积0.69km²;(2)山神庙垭口阻击战教育基地禁养区,禁养区为《山神庙垭口阻击战遗址》规划范围内区域,东至阿卡洛垛箐公路,西至勐烈镇大寨箐,南至国有林,北至山神庙草地,禁养区面积0.02km²

4.自然保护区1个。牛倮河自然保护区禁养区,禁养区为牛倮河自然保护区规划范围内区域,东至老挝,西至老挝,南至老挝,北至腊户河,禁养区面积45.41km²

5.法律、法规规定的其他禁养区域。

禁养区总共32个片区,面积合计:75.78km²。禁养区内禁止从事规模养殖,禁养区内已建成的规模养殖场,由县环保部门下发通知限期搬迁,拒不搬迁的由相关部门依法强制搬迁或关闭。

(二)限养区

畜禽养殖限养区是指按照法律法规及相关文件规定,在一定区域内限定畜禽养殖数量和规模,禁止新建、扩建畜禽养殖的区域。依照上述各项规定,将以下区域设为限养区。

1城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域和城镇规划区、乡村规划区禁养区外延300m范围内。江城县城(勐烈镇)限养区面积9.87km²;整董镇限养区面积1.10km²;康平镇限养区面积0.96km²;曲水镇限养区面积1.81km²;嘉禾乡限养区面积3.06km²;国庆乡限养区面积1.77km²;宝藏镇限养区面积1.04km²;勐康村民委员会限养区面积0.79km²;曼滩限养区面积0.57km²;整康坝子限养区面积2.11km²

2全县集中式饮用水源及水源点以上径流禁养区外延200m

区域为限养区,其中坝卡水库以水库周边山脊线以内汇水区域为限养区(部分与水源地限养区重叠以水源地限养区为准)。苘麻河水库限养区面积2.40km²营盘山水库限养区面积1.23km²坝卡水库限养区面积1.29km²;抱木冲水库限养区面积1.18km²,整董镇中心水源地限养区面积0.50km²;整董镇农场水源地限养区面积0.38km²;宝藏镇中心水源地限养区面积0.54km²;曲水镇怒那村水源地限养区面积0.20km²;嘉禾乡南旺村水源地限养区面积0.78km²;嘉禾乡镇中心水源地限养区面积0.38km²;康平镇中平村水源地限养区面积0.38km²;康平镇勐康村水源地限养区面积0.95km²;康平镇界碑村水源地限养区面积0.84km²

3.南麓山公园、山神庙垭口阻击战教育基地风景文化旅游区禁养区外延300m区域内。南麓山公园限养区面积0.60km²;山神庙垭口阻击战教育基地限养区面积0.46km²

4.县域内勐野江、李仙江、曼老江江面范围外200m范围内区域。勐野江限养区面积20.54km²、李仙江限养区面积17.40km²、曼老江限养区面积16.62km²

5.法律、法规规定的其他限养区域。

限养区总共32个片区,面积合计:89.75km²。限养区内畜禽养殖废气、废渣和废水等排放要达到《畜禽规模养殖污染防治条例》规定标准,对超过规定排放标准或排放总量指标,排放污染物或造成周围环境严重污染的规模畜禽养殖场,县环保局提出限期治理建议,无法完成限期治理的,由县相关部门依法强制搬迁或关闭。畜禽养殖存栏总量超过畜禽养殖存栏设计控制总量的,不得新建、扩建畜禽养殖场。对限养区内现有的养殖场(户)大力推广沼气工程治理技术,按照环境保护有关规定,控制和缩小畜禽养殖规模,削减污染物排放总量。

(三)适养区

禁养区、限养区范围以外的区域为畜禽养殖适养区。在畜禽养殖适养区内从事畜禽养殖的,应当遵守国家有关环境保护管理、土地利用规划和建设规划等方面的规定,开展环境影响评价,其污染防治措施及畜禽排泄物综合利用措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用,其污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准和总量控制要求。

七、保障措施

(一)建立组织,加强领导。为确保畜禽养殖“三区”划定方案落实及禁养区、限养区整治工作取得明显成效,县人民政府成立畜禽养殖污染综合整治工作领导小组,以县住环、国土、农科、财政、发改、公安等各相关部门为成员单位,出台详细整治措施,按照法律法规规定及上级要求迅速开展整治工作。各乡(镇)政府也要成立相应组织,由乡(镇)政府“一把手”负总责,认真筹划,周密部署,确保划定方案落到实处,整治行动取得显著效果,促进当地畜禽养殖朝着标准化、规模化、无害化、生态化发展,有力提升畜禽产品质量水平。

(二)强化审批,规范管理

进一步完善审批制度,适养区内新(扩)建的畜禽规模养殖场纳入各乡(镇)规划布局,县住环、国土、农科等部门依据职能职责对用地、环境影响、动物防疫条件等进行严格审查,对符合条件的及时给予办理相关手续。未按程序审批的规模养殖场一律不给予备案。

(三)整合资金,加大投入。各有关部门、乡(镇)、养殖小区(场)都要积极筹措资金,加大污染治理资金投入力度。同时,要积极争取国家、省、市项目资金支持,有效整合各方面资金,确保全县畜禽养殖环境污染综合治理任务顺利完成。

(四)强化督导,严格奖惩。县政府采取示范奖励措施,支持规模化标准化养殖。支持畜禽养殖场(小区)进行标准化改造和污染防治设施改造。鼓励分散饲养向集约化饲养方式转变。在禁养区内建设畜禽养殖场的,或养殖场(小区)布局及排污设施不符合环保标准的,由县环保局依法进行处理。整治期间,县政府将成立专门督导组,对禁养区及环境污染综合整治情况进行督导,对组织不力、消极怠工或造成恶劣影响的责任部门和乡(镇)政府通报批评,对出现重大污染事故的,依法追究相关部门及有关人员责任。